温州人的建言 推动了新一代智能化残疾人证的发行

二代证有两种，但都信息有限，使用不便。刘伟 摄

　　温州网讯 今年年初，中国残联新一代智能化残疾人卡率先在北京试点发放。据媒体报道，该卡类似于市民卡，具备身份识别、刷公交、金融卡等功能，残疾人持卡即可免费乘公交逛公园，45万京籍残疾人都将拿到新卡。

　　你知道吗？第三代智能残疾人卡的发行与农工民主党瑞安市基层委员会副主委、瑞安市残联办公室主任林栩在去年提交的一份社情民意信息有关，这份题为《二代残疾人证无法“自证”，建议启动三代残疾人证换发试点工作》的信息不仅被全国政协、中央统战部采用，还得到国务院副总理刘延东亲笔批示。近日，中共浙江省委统战部向林栩发来感谢信，感谢她积极建言献策。

　　残疾人要“自证”触动了她

　　“想写这份社情民意很久了，有几件小事对我触动很大。”一见面，林栩就对记者说。

　　在瑞安市残联工作的林栩一直与残疾人证打交道，2009年第二代残疾人证发行，她是参与登记的工作人员之一。

　　“瑞安市有1.7万多名残疾人，对他们来说，这个证件就是他们身份的证明。各项优惠政策与补助都是根据残疾证来发放的。”林栩说。“因为残疾证是属地管理，有一位住在上海市的瑞安籍残疾人坐飞机回到本地，就为了让我们为他的残疾证写一份证明，证明他的证件是由瑞安市残联出具的。”第一次遇到这样请求，她还觉得是外地的相关部门工作不够人性化。然而，这样的申请每年都会出现几例，大多是为了获得在当地求职、求学等方面给予残疾人的便利，“发放残疾人证的初衷是为残疾人提供便利，现在却要额外增加他们的负担。”这让林栩产生了怀疑，这样的工作意义何在？

　　此外，为了制定更加科学的残疾人政策，全国残联或省残联经常会启动大面积的残疾人状况排查，覆盖面广，时间短，任务重，调查内容众多，往往要耗费大量的人力、财力和物力，这在全国范围内也是一个共性问题。“所以，赋予残疾人证更为丰富的后台信息是很有必要的”她说。

　　还有一件事，一位居住在安阳街道的残疾人办理医疗保险补助，因为手续较为繁琐，需要来回几趟。“这位申请人当场就生气了，他说自己的手脚不方便，这样申办实在太累了。”林栩感到，即使再优惠的政策，程序不精简，依然是对弱势群体“不友好”，健全人可能没有办法很好地理解残障人士的不便之处。

　　三代证有望兼容银行卡

　　为什么依照程序办出的残疾人证需要另一份证明来证其真伪？为什么申请优惠政策让残疾人这么不方便？这些想法让林栩重新审视亲手办理的二代证。

　　目前二代残疾人证为铜版纸制成，证件上的照片是后期贴上去并敲上钢印，证件上记录了残疾类别、残疾等级、残疾证号等信息。然而证件科技含量不高、防伪标识少，极容易被仿造，部门单位对此证件的真假识别较为困难。因此才出现残疾人证无法“自证”的尴尬。

　　问题不仅如此，目前残疾证数据库中除了姓名、住址、监护人等简单信息外，关于残疾人生活水平状况、居住条件、已享受政策情况等具体信息不全，导致每次需要残疾人信息，都要重新启动大面积的残疾人状况调查，花费大量人力物力。此外，已经办理的残疾人证与现在不少发放补助的卡片(如银行卡)不兼容，使得办理各项政策时颇费周折。

　　“这样的残疾人证一点不方便，背离了初衷。”林栩想到了二代身份证，目前的科学技术已经让卡式证件办理技术日益成熟，残疾人证需要具有身份识别标识，并且多功能兼容。她把这些想法都写进了去年7月撰写的社情民意信息中，全篇894字，却意外地得到了中残联发来的问题回复。事实上，林栩的想法与中残联启动新证的想法不谋而合，林栩的建议被认为有很高的参考价值。

　　今年初，中央电视台报道了北京市首发第三代智能残疾人证的报道。“看到新闻我很激动。”她说，随着试点推开，国家将很快形成通用的技术标准和管理规范，她期待着温州本地也能尽快进行试点。

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