温州的全国人大代表热议如何全方位“打虎拍蝇”

全国人大代表、温州市人大常委会主任陈笑华

全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平

全国人大代表、温州医科大学校长瞿佳

　　温州网讯 昨天，最高人民法院院长周强和最高人民检察院检察长曹建明分别在十二届全国人大三次会议全体会议上作工作报告，报告中最吸睛的部分还数“打虎拍蝇”。温州的全国人大代表昨天热议如何全方位加大反腐力度，依法严惩群众身边的腐败犯罪分子。

　　人大反腐“审”出窝案

　　全国人大代表、温州市人大常委会主任陈笑华，仍然清楚记得2011年“温州菜篮子集团腐败窝案”。

　　当时，媒体曾称其为浙江“涉案金额最大、涉案人员最多的国企工作人员腐败案件”，共47人涉案，16人获刑，涉案金额3.7亿元。

　　陈笑华回忆，2009年，温州市十一届人大常委会第十七次会议召开，温州市审计局作《关于温州市本级2008年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，通过审计温州菜篮子集团有限公司发现：温州菜篮子发展有限公司以行政划拨方式获得温州蔬菜批发交易市场377.71亩用地事实与当时的实际情况不符；菜篮子集团私自将蔬菜批发业交易业务转由温州菜篮子发展有限公司经营等问题。

　　随后，温州市人大在财政决算审查中，把市审查局的审查结果提交给温州市委、市政府，引起了高度重视，温州市纪委同步介入。

　　在陈笑华看来，人大在反腐领域同样可发挥作用，其中之一是对审计报告的审查和监督。审计有时可以发现腐败的蛛丝马迹，比如,是否存在小金库、重大项目有无融资问题、政府是否把钱用到了刀刃上等等，以此防止资金腐败的产生。

　　人大可以为反腐做些什么?这不是仅仅陈笑华一人在关注的话题。昨天，一家中央媒体指出，自中共十八大以来，人大屡屡出现在顶层设计的反腐路线图中。

　　作为地级市的人大常委会主任，陈笑华认为，人大对“一府两院”进行监督，主要体现在对预算决算的监督，尤其是对三公经费的监督，“预算是不是合理，是不是科学，是不是帮老百姓管好钱袋子。”

　　在温州，每年政府部门预算都先由人大组织预审，召开专家审查、听证会，既有专家学者，也有人大代表。如果觉得政府的某笔钱不该花，“在预算里面去掉了，省得出现公款消费、公款吃喝、公费出国的情况。”陈笑华说。

　　此外，温州市人大曾数次启用专题询问等监督手段。在京的法律专家认为，人大代表的质询权，某种程度上也可被视为反腐的另一设计。根据宪法、代表法等法律规定，在人大会议期间，人大代表有权依照法律规定，向有关部门提出质询案，受质询的机关必须负责答复。

　　民企反腐不容忽视

　　全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平昨天提交了《关于加快民企腐败惩治体系建设的建议》。

　　“民营企业的反腐任务非常重。”尤小平说，当高压反腐行动已成为“新常态”的今天，民营企业内的腐败行为却依然被忽视。民众往往对国企人员的贪腐义愤填膺，但对民企中“蛀虫”却反应平淡，认为这是民企自已家的事。

　　尤小平面露激动之色，他说：“快速发展的民营企业是改革开放的重要成果，是社会经济的重要部分，腐败问题侵害民营企业权益，理应受到法律惩治。但是，目前的状况是民营企业腐败成本低，作案手段隐蔽，没有纪委进行侦查取证，立案执法困难，导致企业蒙受巨大经济损失。

　　“相应的法律需要进一步完善”尤小平举例说，民营企业的董事、经理利用职务便利进行同业经营，非法获利，给企业带来巨大损失的，也难以按《刑法》第165条规定定罪，只能依据《公司法》第215条规定“董事、经理违反本法规定自营或为他人经营与其任职公司同类的营业的，除将其所得收入归公司所有外，并可由公司给予处分”，并追究其民事责任。“显然，这样的打击和震慑力度不够，不利于民企反腐败。”

　　他建议，不分企业性质，不论国企业还是民企，对犯罪数额、情节、危害性等因素相同或相近的企业腐败行为，在定罪起点和量刑档次上统一标准。条件成熟时，制定《民营企业保护法》，对图谋民企利益的行为和人员形成有力震慑。

　　从制度上扎起反腐篱笆墙

　　全国人大代表、温州医科大学校长瞿佳认为：教育医疗战线也不是清水衙门，医生收红包、老师收礼还时有发生。除了在树立党风、学风、医风等方面下更大的力气外，还必须从制度层面扎起反腐篱笆墙。如落实责任主体，实行“一岗双责”等，让他们没办法腐败、不能腐败、不敢腐败。

　　瞿佳说，现在，老百姓的生活富裕了，越来越关注关心公平公正。廉政是基础，俗话说“基础不牢，地动山摇”，廉政为民，让社会公平公正，才能期待现代化社会的实现。

本文转自：温州网