温州全面开创绿色生态殡葬改革新格局

　　温州网讯 推行海葬、树葬、花葬、草坪葬，以惠民利民为宗旨进行殡葬习俗改革，生态化改造私墓有效治理青山白化……2014年，温州市殡葬改革工作以民政综合改革为契机，以群众路线教育实践活动为动力，改革创新全力克难攻坚，殡葬改革取得重大进展，生态文明葬法渐成主流，殡葬服务设施全面推进，出色完成既定各项目标任务。温州市殡葬管理处被评为全国殡葬改革工作先进集体，“禁新改旧”先进经验在全国第四次殡葬大会上交流。

　　今年是部省共建温州民政综合改革试验区的深化之年，全市殡葬系统将紧紧围绕深化民政综合改革目标，认真贯彻落实中央两办和省两办《意见》精神，在殡葬改革内涵上凸显社会参与机制创新，在葬式葬法改革上深化节地生态文明安葬方向，在殡葬改革难点上继续深化“禁新改旧”综合治理，在惠民政策实施上深化保基本、广覆盖、可持续的目标要求，开创绿色生态殡葬改革工作新格局。

　　青山白化治理平台开创先河

　　作为全国“青山白化”最为严重的地区之一，温州创新思路，开展“禁新改旧”治理青山白化。

　　针对现有私坟从传统的“拆坟”转型为坟墓生态化改造，即按照“去除坟圈、坟背覆土、保留墓碑、整体绿化、自然生态”的标准要求对现有私坟进行生态化改造，去除坟墓硬化设施，实现坟墓“四化”土坟化、植被化、小型化、景观化，恢复山体生态，还绿于山。近三年来，全市累计投入坟墓生态化改造资金约2亿元，已完成“四边区域”(即公路边、铁路边、河边、山边等区域)坟墓生态化改造约7万座，基本实现“四边区域”无私化目标。

　　严格考绩，全面推进“禁新改旧”工作。结合市委市政府“四边三化”专项行动和“两美”建设战略部署，强力推进“禁新改旧”综合治理青山白化工作，市殡管处2014年累计出动巡查600多人次，累计抽查乡镇(街道)312个，下发督查通报12期，发现在建、新建私坟70座，翻新私坟142座，数量与往年相同呈较大幅度下降，全面完成彻底整改，实现禁新率(即发现在建、新建、翻新私坟治理率)100%。投入1000多万元，完成87座公益性公墓生态园林化建设和改造任务。

　　依托科技，首创青山白化治理信息化平台。根据青山白化治理工作范围广、变化快的特殊性，投入200多万元，自主研发青山白化治理监察综合平台，一旦发现违规建造私坟，就能即时图文反馈、即时查处，实现了青山白化治理监管数字化和空间可视化。目前该平台已在市区运行，明年将在全市稳步推行，此举在全省乃至全国均属首创。

　　殡葬惠民工作走在全国前列

　　部分地方免费赠送骨灰盒、减免办丧礼厅使用费用，温州提升殡葬惠民政策标准，全面落实四项基本殡葬服务免费政策，去年享受普惠政策39489例，惠民资金3134.5万元，针对边远地区群众还适当提高基本殡葬服务补助标准。

　　出台了困难群众墓葬免费政策，针对农村五保户、城镇三无人员、重点优抚对象、城乡低保户和低保边缘户等特殊困难群体，建立以免费墓葬为主要内容的殡葬救助保障机制，全市公墓都预留一定比例的墓穴数，免费提供给困难群众。2014年全市向困难群众免费提供公墓约100穴,减免困难群众墓葬资金90多万元。同时对实施海葬、树葬等生态葬法，给予适当的奖励。

　　积极开展殡仪服务进社区活动，结合群众路线教育实践活动，在中心城镇100多个社区开展殡仪服务进社区活动，在社区层面提供殡仪咨询、殡仪代办等服务，真正实现惠民便民。

　　移风易俗引领殡葬文化氛围

　　近年来，清明节期间均开展了声势浩大的系列殡葬文化活动,在全社会营造了生态、低碳、文明、节俭的殡葬文化氛围，坚持推动以先进文化引领移风易俗，新华网、人民网等国家级网络媒体都对温州殡改举措进行了报道。

　　大力倡导生态葬法，生态节地葬法渐成主流。2012年至2014年清明节期间举行骨灰联合海葬123例，举行树葬、花葬、草坪葬仪式300多例，在社会上引起了积极的反响，节地葬法或不保留骨灰葬法逐步被越来越多市民所接受，生态葬法比例逐步提升。

　　民间殡葬文化丰富多样。龙湾区举行首届清明文化节活动, 1000多名老人现场签名承诺生态葬法,举行温州民俗专家清明知识讲座、首家村级殡葬改革促进成立仪式等活动；开展黄丝带清明追思活动，全市分发4万多条黄丝带给祭扫群众寄托清明哀思，实现清明祭扫文明环保生态。

　　不断创新殡改社会参与机制

　　围绕民政综合改革试点，积极贯彻落实治理的理念，推动全市各地积极开展社会力量参与殡葬改革试点。

　　初步实现殡葬部分职能向社会组织转移，积极推动第一批50多个社区100多个社会组织承接殡葬管理服务职能转移，由社区红白理事会(老年协会)等社会组织承接基层丧事管理、殡仪服务、殡葬信息传递等职能，广大群众参与支持殡葬改革热情迅速激发，初步建立了群众自治的殡葬改革新机制。

　　全面开展市、县两级殡葬行业协会培育孵化工作，通过各级社会组织服务平台，已基本完成协会成立前期筹备工作。

　　引导社工和志愿者参与殡葬服务，在126个社区组织3000多名社工和志愿者，开展殡葬服务及宣传活动,掀起全市社工和志愿者倡导、全社会共同参与的殡葬改革新高潮。

　　殡葬惠民政策

　　一、基本殡葬服务免费政策

　　(一)殡葬基本服务项目：

　　1.遗体火化费330元(使用普通火化炉火化遗体)；

　　2.遗体接运费230元(40公里范围内使用普通接尸车辆接运遗体和3楼以下抬尸)；

　　3.殡仪馆内遗体冷藏存放费80元/天(存放期限3天以内)。

　　(二)对重点救助对象，在免除殡葬基本服务项目费用的基础上，赠送骨灰盒1只(300元以内)。

　　所有减免经费由殡仪馆在结算殡仪服务费用时直接予以免除。

　　二、困难群众墓葬免费政策

　　针对农村五保户、城镇三无人员、重点优抚对象、城乡低保户和低保边缘户等特殊困难群体，建立以免费墓葬为主要内容的殡葬救助保障机制，全市公墓都预留一定比例的墓穴数，免费提供给困难群众。

　　困难群众按照辖区服务的原则，可就近到社区便民服务中心领取相关表格，申请免费墓葬。符合条件的，民政部门实行一站式的免费墓葬审批。

　　三、殡葬临时救助保障政策

　　在全市范围开展“救急难”，对遭遇各种急难情形致使生活出现困难的家庭，享受减免各项办丧费用等殡葬临时救助政策。困难群众按照辖区服务的原则，可就近到社区便民服务中心领取相关表格，申请殡葬临时救助。符合条件的，民政部门实行审批。

　　四、节地生态葬法奖励政策

　　实行生态安葬奖补政策，免费实行海葬、树葬、花葬、草坪葬等，并每例给予适当的物质奖励。

本文转自：温州新闻网 66wz.com