市监局：群策群力克难攻坚 守护百姓餐桌安全

食品安全法宣传活动。 

部分小餐饮店整改前后对比图

崭新的蒲鞋市农贸市场。

卫生整洁的虞师里农贸市场。本报资料图片

　　温州网讯 “国家卫生城市”这一荣誉，涵盖了相关部门的多项任务指标，也涉及百姓生活的方方面面。餐桌安全，是避不开的重要一环。这里，既有帮百姓“家里”餐桌把好原料安全关的农贸市场，也有为百姓“家外”餐桌保障舌尖安全的餐饮机构。

　　创卫期间，温州市市场监管部门群策群力，克难攻坚，维护着家里家外的餐桌安全，共同守护百姓健康。

　　家里餐桌让菜篮子提得放心

　　逛农贸市场，是市民几乎每天都要做的事。环境卫生、食品安全、经营有序……任何一个细节不仅影响买菜的心情，更关乎身心健康。如何让“菜篮子”提得放心？我市市场监督管理部门围绕创卫这一目标，在城区农贸市场的改造提升及整规工作上，取得了显著成效。

　　去年改造完成的市区新蒲鞋市农贸市场，摘了“脏乱差”帽子，让市民在清爽舒适的环境中买菜；市区上陡门农贸市场自从实行“十二分制”后，不仅市场里变得整洁干净，连生意也见好，买卖氛围更和谐融洽；市区松台农贸市场建成较早、规模较大，但同时脏乱差、流动摊贩等问题也非常突出。如今，根据二星以上标准新建成的松台农贸市场，分上下2层设置摊位，整洁明亮……

　　农贸市场的提升改造，不仅规范了市场，也美了环境。至去年底，城区64个农贸市场，已改造58个，拆除1个，注销2个；小菜场整治也成绩喜人：城区纳入创卫考核小菜场共100个，其中已回迁营业77个，已完工未回迁5个，已拆除7个，另有8个正在施工。

　　旧貌换新颜的背后，离不开一项项整改与落实。

　　环境卫生方面，城区全部农贸市场、小菜场开展了全面的大扫除，清理了乱堆乱放、陈旧灰尘、蜘蛛网、卫生死角和陈旧垃圾等脏乱差情况。部分市场进行了墙面粉刷和油漆翻新；管理设施上，新建和修缮健康宣传栏，修理排水设施和环卫设施，一处不落；食品安全方面，加强了熟食经营规范管理……

　　我市城区大多数农贸市场，基础大多“先天不足”，更加大了创卫的难度。困难面前，唯有攻坚。双休日不放假、苦干15天，集中力量打好创卫整改“突击战”；市、区、所三级全员联动，实行“5+2”无休奋战模式，集中人力、时间、精力苦战40天，全力冲刺“创卫”达标；市局机关每天抽调三分之一人员配合市场主办单位，开展创卫整改督查。各城区分局开展“全天候”创卫“突击战”，每天每个市场安排人员“常驻”市场管理，落实创卫承包责任制，确保驻场人员管理取得实效；建立实地考核督查制度，每月定期对农贸市场和小菜场整治情况进行实地考核打分。农贸市场从环境卫生、管理设施、食品安全三个方面制定农贸市场“百日攻坚”考核评分标准，共涉及26项考核内容，进行现场考核打分；小菜场整治则按照月度进展进行考核。

　　家外餐桌让百姓舌尖食无忧

　　遍布大街小巷的各式餐饮店，其重要性不言而喻。然而，卫生安全，给一道道美食套上了“紧箍咒”。为了把好市场这道关，市场监管部门使出种种法宝。

　　政策疏导与经营者自律相结合，日常监管和集中查处相结合，综合治理和重点打击相结合……自创卫以来，市场监管部门强力推进小餐饮整规攻坚和改造提升工作。通过“提升一批、规范一批、整改一批、淘汰一批”，逐户、逐街开展整治提升，并建立定期取缔、定期巡查等各项工作制度，避免反弹。实现日常监管常态化、发现问题常态化、综合整治常态化的监管长效机制，无序现象得到根本性的扭转。

　　实行网格化管理，建立起餐饮服务食品安全监管体系和长效监管机制。对“无证无照”小餐饮，采取疏堵结合、分类整治、规范提升等措施，对具备办证条件的，督促其早日办证；对具备整改条件的，予以指导限期整改；对主动整改但硬件基础条件一时难以达到要求，管理制度完善、操作经营行为规范、主体及从业人员责任落实、健康证明齐全的，核发“临时餐饮服务许可证”，根据监督检查结果予以续办或督促整改；对不具备整改条件的，动员其“关、停、并、转”；对拒绝整改、整改不到位或完全不具备条件的，开展联合执法予以取缔。

　　2013年3月，创卫前建成区小餐饮总数11089家，其中无证5131家，有证5958家，经过一年多整治，截至2014年底，建成区小餐饮总数14452家，无证357家，有证14095家，创卫以来共发证8460家，其中新增5203家，取缔1427家，小餐饮持证率从整治前的50%左右上升到97.53%，整改率99.75%，量化分级公示率98.81%。

　　餐饮食品安全维系着人民大众身体健康和生命安全，如何创新餐饮服务环节食品安全监管方法和模式，为老百姓营造一个安全放心的和谐消费环境，成为困扰各级监管部门和餐饮经营者的难题，也成为衡量政府执政能力建设的重要依据。“阳光厨房”建设工程的推行，开拓了全新途径，打造餐饮远程网络视频电子监管模式。以特大型、大中型餐饮服务单位和学校食堂为重点单位，通过玻璃幕墙和在后厨食品加工关键区域安装视频监控设备等方式，全程公开餐饮服务单位操作间的卫生条件、原料使用、操作过程，现场接受消费者监督，确保在第一时间排除各类食品安全隐患，实现行业自律、监管效率、监督参与率“三提升”。

　　为民执法有温度

　　夏仙亦(鹿城区市场监督管理局餐饮服务监管科副科长)

　　她，年轻貌美，是一位正处哺乳期的80后妈妈；她，执法有道，是一位餐饮服务监管负责人。职场妈妈，是她去年收获的新“头衔”，也是在国家卫生城市创建中面临的新挑战。当创卫验收通报鹿城区范围内餐饮环节“零失分”时，这场挑战化作经验，并在今后的工作中不断提升、不断完善。

　　她就是鹿城区市场监督管理局餐饮服务监管科副科长夏仙亦，以有温度的执法，保障百姓餐桌安全。

　　干劲点燃温度

　　热情干劲，点燃了执法的温度。

　　2014年，对夏仙亦来说，充满了角色挑战：拥有了处处想给予贴心呵护的宝宝，经历了机构整合到了新岗位，迎来了创卫工作克难攻坚阶段……一系列的变化，给这位而立之年的年轻执法人带来了前所未有的挑战。去年7月底，夏仙亦提前结束产假，到新的工作单位——鹿城区市场监督管理局上班。在创卫的特殊时刻，全局人员经常六点钟出门，晚上八九点钟还没下班，一整天都在路面、市场、餐饮店等巡查、指导。“作为一个妈妈，我很想尽力呵护好孩子；作为一名执法者，我又想尽全力保障群众饮食安全。”这股热情之下，夏仙亦以耐心、贴心的执法服务，与辖区范围内的餐饮经营者们建立了感情，变执法为指导，变抵触为合作，形成良好的互动关系，促成一项项任务的超额完成。

　　思路提升热度

　　思路碰撞，让执法热情升温。

　　去年5月，由原来的鹿城区工商行政管理局与鹿城区食品药品监督管理局整合而成的鹿城区市场监督管理局，机构人员大调整，执法内容也大变动，但这些对本就从事餐饮服务监管工作的夏仙亦来说，承担起该领域的创卫重任责无旁贷。“新领导、新同事、新任务，容易碰撞出工作思路的新火花。”夏仙亦与局里同事、基层所，协同作战，边学习边创卫，餐饮食品安全提升工程超额完成任务：884家无证餐饮得以整治，其中365家被取缔，519家经指导、培训、整治后发证经营；1101家有证餐饮服务质量显著提升。

　　双屿街道作为典型的城郊接合部，小餐饮集中但脏乱，还涉及到拆迁问题。夏仙亦和同事们一次次走访、指导、回访，终于换来改变。问及夏仙亦的工作法宝，她总是谦虚地摇头，坦言真诚就是最宝贵的执法经验，让生硬冰冷的执法变得有温度。她说：“以往，经营者对执法人员容易产生抵触心理，以为我们是去挑刺找茬的，但经过我们一次次的走访、教育培训，他们总能体会到我们的真诚，从而做出改变，这是最关键的。”还记得去年一场惊动社会的含铝膨松剂事件，3家餐饮店4名人员遭到刑拘。夏仙亦又一次一家家走访，并发动社会公众参与“你点题、我检测”行动，基本消除了含铝膨松剂在餐饮食品中的不法使用。

　　鼓励为热情保温

　　成绩荣誉，让执法温度恒温。

　　鹿城区获得“省级餐饮服务食品安全示范区”称号，5家餐饮机构被评为“省级餐饮服务食品安全示范单位”，欧洲城等被评为“省级餐饮服务食品安全示范街”；全区123家餐饮单位完成“阳光厨房”创建，位居全市各县(市、区)之首……“这是对过去的肯定，也是对未来的鞭策。老百姓的日常餐桌安全，才是最终目标。”外表温婉的夏仙亦，却很有执法“野心”：近期正在进行肉品和水产品安全整治百日会战；学校食堂食品安全监管成为重中之重，今年要确保量化等级良好水平以上食堂达60%以上；继续推进“食品安全提升工程”和“阳光厨房”建设；推出“餐饮安全治理行动3年计划”，确保实现持证小餐饮监管全覆盖，小餐饮等级公示率达到95%以上……

本文转自：温州新闻网 66wz.com