“中国式”协商民主视角下的温州市政协

　　温州网讯　协商民主是包容了各种民主理论合理成分的新型政治形态，是当代政治文明发展的新兴模式。“中国式”协商民主则是历经近代民主历程的艰辛探索，在市场先发、民主先行的温州，丰富多元的社会生态为温州市政协打上了包容、平等、开放的地域风采，使温州市政协成为具有中国特色的协商民主形态的“温州模式”。

　　一、包容性是协商民主的政治气度

　　包容精神是现代政治文明的一个核心价值理念，也是协商民主的显要特征。改革开放的先发区——温州，社会结构迅速变迁，阶层生态极其丰富，有除“台盟”以外的7个民主党派、勃兴的“两新”组织、林立的社会团体以及新兴的各类社会阶层，纷纷亮相温州的政治舞台。2009年温州市政协第九届568名委员来自全市31个界别，云集了不同的党派、民族、团体、阶层的各方代表人士。人民政协组织上的广泛性，决定了思想上的包容性，占温州市政协委员相当比例的温州新社会阶层，有着浓郁的温州色彩，显露着中国特有的文化符号——“温州人”特有的文化个性，即各种针锋相对的“异”，在温州新社会阶层身上巧妙的“同”。

　　温州市政协，包容不同的政治见解。求同存异，广开言路；为不同社会阶层的不同的政治诉求提供了较大的释放空间和有序的参与平台。如自1990年温州市政协五届三次会议以来，在“两会”期间召开了专题座谈会20多次。如紧贴温州发展步伐的协商民主历程：1992年温州市政协五届五次会议的“改革开放”座谈会，1995年温州市政协六届三次会议的“非公有制经济”座谈会，1996年温州市政协六届四次会议的“质量立市”座谈会，2001年温州市政协七届四次会议的“创建文明城市”座谈会，2002年温州市政协七届五次会议的“行业协会”座谈会，2004年温州市政协八届二次会议的“生态环境保护”座谈会，2005年温州市政协八届三次会议的“共建和谐温州”座谈会，2006年温州市政协八届四次会议的“关注民生”座谈会，2008年温州市政协九届二次会议的“创新温州模式”座谈会，2009年温州市政协九届三次会议的“化危寻机问计献策”座谈会等。

　　二、平等性是协商民主的起码尊严

　　市场经济等价交换的原则，而温州人的经济平等观，还没有完全升华为民主平等观，温州人较浓的官本位观念，也是温州协商民主的等级色彩没有完全褪去的间接缘由。所以，平等性的协商民主在温州还有很大的生长空间。参与民主协商的政治主体没有平起平坐的对等资格，就没有协商民主的公平和公正，平等性是协商民主的起码尊严。在协商民主中，凡参与者必须具有平等的权利和机会去表达他们的利益及关注的问题，并拥有同等有效机会相互询问以及相互批评和回应不同的主张与论证。

　　协商民主的过程是具体而复杂的，协商民主的平等性也表现在每个细节。一是协商的仪式平等。二是协商的党际平等。三是协商的界别平等。四是协商的信息平等。

　　三、开放性是协商民主的必然趋势

　　开放的社会必然呼唤开放的民主。“温州模式”是改革开放的产物，也许温州人的开放意识和协商民主的开放特点发生了某种耦合，使得温州的协商民主彰显从容大度的开放特性。

　　温州市政协的开放性体现在以下三个方面：一是对社会开放。自2008年温州市政协九届二次会议以来，温州市政协拓宽民意渠道，面向社会征集提案线索。2008、2009两年共收到网上留言189条，信函60件，归纳汇总144条提案线索，并印发委员参考。二是对市民开放。多年来坚持市民旁听“两会”制度，市民报名踊跃，既有连续多年旁听的“老资格”，也有风华正茂的大学生。三是对媒体开放。会前有新闻发布，会中有无障碍报道。温州市政协和媒体嫁接的优良模式应属温州电视台《政情民意中间站》专题节目，以执法主体、政协委员、普通市民三方面对面交流协商，构成以公共利益为导向的公开论坛。《政情民意中间站》专题节目是民主精神平民化、政情民意艺术化的具有温州特色的协商民主形式。

　　四、程序性是协商民主的长远之计

　　温州市政协十分注重建章立制，使协商民主的具体操作基本有章可循。如《温州市政协全体会议工作规则》(2005年9月30日温州市政协第八届委员会常务委员会第十四次会议通过)；《温州市政协主席会议工作规则》(2003年7月10日温州市政协八届三次主席会议通过)；《公民旁听政协会议办法》(2007年7月18日温州市政协第九届委员会第五次主席会议通过)等举不胜数。最有实际意义、也最富操作性的关于协商民主的官方文件是2009年7月中共浙江省委《关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》。该文件对政治协商的原则、内容、形式、程序都做了十分详尽的规定。2009年8月温州市政协党组已向市委提出建议，建议市委及时制定出台贯彻中共浙江省委《关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》的实施意见和相关规定。

　　扬弃本土文化局限性，尊重当地文化，引进国际人才。温州商人必须克服自身在文化上的顽固性和封闭性，尊重、认同当地文化，遵循当地的法律法规，真正融入当地社会。温州商人的经营思路与贸易方式正在与西方公平竞争的游戏规则发生冲撞。提倡儒商精神，提升现代温州商人的国际社会责任感。现代儒商应具有现代人文道德、竞争能力、社会责任感、现代管理能力、开拓创新意识以及现代意识、区域意识、全球意识。温州商人走向国际意味着承担更多的国际社会责任。温州商人要融入国际市场，应对本土文化进行选择扬弃，不同国家运用不同策略，引进国际人才；要融入当地社会，应努力学习当地的法律法规，尽快融入本地文化和社群，为当地社会尽社会责任，多行善事、造福一方。这样的主动回馈有利于两国间的文化交流，增进与当地人的友谊。

　　(原文有删改，已经原作者审阅)

　　作者：张小燕(温州大学马克思主义学院，教授)

　　整理：朱甜甜(温州大学马克思主义法学专业研究生)

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