陈金彪解读温州金改“新12条”四大创新点

　　温州网讯 温州金融改革与发展20人专家论坛于昨日举行。市委副书记、市长陈金彪在致辞中说，温州金改三年来，在很多方面都做出了阶段性成果，实现了“五首创、五率先”和多个“全国第一”，改革试验溢出效应明显。为了继续围绕解决“两多两难”目标，进一步深化改革，向全社会释放更多的改革红利，近日发布了《关于进一步深化温州金融综合改革试验区建设的意见》，即温州金改“新12条”。陈金彪解读了“新12条”的四大创新点。

　　第一是注重深化提升与创新探索相结合。既注重抓好现有改革深化提升，做好改革成果应用巩固，又客观把握金融改革新趋势，在诸多新领域开展创新探索。在“新12条”中，有7条是对原有“四大体系”内容的深化和拓展，即金融组织体系、金融服务体系、资本市场体系和地方监管体系。新增并突出的内容有5条，包括深入推进农村金融改革发展、支持互联网金融创新发展、探索建立政府增信长效体系、拓展外向型金融服务交流、创新司法实践保障金融稳定。

　　第二是注重市场主导与政府引导相结合。一方面充分发挥市场在金融服务和要素配置方面的作用，弱化乃至消除行政不必要的干预，实现金融发展与金融监管分离。另一方面发挥好政府引导作用，在依靠商业金融原则难以有效支持实体经济的情况下，运用政策性金融机构或工具，由政府适当分担金融服务成本。他表示，当前我市正在制定P2P监管实施办法。

　　第三是注重试点提质扩面与长效机制建设相结合。一方面坚持先行先试，示范带路，持续推进金融组织、金融产品和服务、资本市场等金融要素的深化建设和发展，拓展金融受惠面，另一方面，强调制度性、规则性的中长期环境建设，探索以法制思维和制度建设改进金融保障。比如将重点探索推出贷款担保风险分担机制、中小企业贷款保证保险机制、监管负面清单制管理、区域金融稳定机制等。

　　第四是注重借鉴他山之石与提升温州经验相结合。“新12条”采取“拿来主义”、“博采众长”，借鉴了丽水、宁波、广西等地的农村金融改革措施，深圳、宁波等地发展保险支持实体经济的做法，杭州等地发展互联网金融的措施，台州深化小微金融服务的做法，以及泉州、厦门等对台合作的措施，上海、宁波等地加强地方金融监管的做法等。另一方面，“新12条”也主动研究适合新形势下温州特色的改革创新。如在对民间金融执法和地方金融监管实践的阶段性小结的基础上，提出了深化地方金融监管的新举措。结合局部金融风波以来，温州在银行不良资产化解和企业“两链”处置方面的探索和实践，总结、提出了一系列有助于“率先突围”的可复制、可借鉴的区域维稳的温州经验和样本。结合温商和温州人经济特点，提出了深化外向型金融发展的措施等。

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