周俊生：用市场化改革破除国企“裙带化”倾向

　　无论是进人还是业务交往，都只能以企业的利益为考量。如此，存在于国企内部的裙带关系自然会消亡，国企才能回归“为全民造福”的角色。

　　“夫妻店”“父子兵”，国有企业中广泛出现的这种组合引起了舆论的高度关注。近日，山东省采取措施，向国有企业中的这种裙带化倾向开刀。要求省管国企领导人员任职需回避夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲和近姻亲关系，禁止省管国企与本企业领导人员的配偶、子女个人，所从事的生产经营活动直接发生经济关系。

　　在国企中经常会出现一个人在国企里担任了高管，其配偶、子女、亲属就能靠着这棵“大树”乘凉的现象，这与官场上出现的“拼爹”现象在本质上是一致的，都是对公共资源的一种侵犯，也容易戕害社会风气。国企是由国有资产全资或控股的企业，而国有资产是属于全民所有的资产，因此舆论对在国企中出现的这种“夫妻店”“父子兵”倾向提出质疑，是有其逻辑合理性的，政府对此作出规定，也是对民意的一种积极回应。

　　需要思考的是，为什么国企会出现这种现象？由于国企是国资控股，与政府有着千丝万缕的血缘关系，当政府为了做大做强国企而将市场资源向其倾斜的时候，不仅有可能会对民营资本产生挤出效应，而且在监督机制失灵的情况下，也容易滋生、助长国企的官僚习气。一些国企领导在利益的诱惑下，将市场资源派发给圈内的“自己人”，形成腐败。

　　随着社会主义市场经济的发展，改制后的国企在数量上已经大幅度减少，但是在各行各业，尤其是涉及国家经济命脉的核心领域，国有企业依旧掌握着绝对的主导权。国有企业中的裙带关系使得一部分人利用这种“契机”，牟取私利。解决这个问题的关键，除了按照中央“八项规定”的精神加强对国企高管的纪律约束外，一个不可缺少的步骤就是要明确国有企业的市场定位，扫除国有企业的官僚习气。

　　强化国有企业的市场角色，最重要的就是按照十八届三中全会的要求，推动国有企业完善现代企业制度。由国资完全控股的企业应该限定在重要公用事业、公益性服务、自然垄断环节，并且严格接受相关法规的约束，比如进人必须公开招聘，对外业务交往必须严格实行竞标。而置身于竞争性行业的国企，则应该建立起混合所有制的企业体制，以民营资本的市场化力量来制约国企高管的权力，使国企不再成为一些高管可以任意支配的私产。无论是进人还是业务交往，都只能以企业的利益为考量。与之相伴随，存在于国企内部的裙带关系就会自然消亡，国企才能回归“为全民造福”的角色。