文成县深化政府机构改革 精简工作部门至23个

　　温州网文成支站讯 文成县人民政府职能转变和机构改革方案日前出台。记者获悉，此次政府机构改革，突出以政府职能转变为核心，以简政放权为突破口，将组建3个部门，调整1个部门。本轮改革后，县政府工作部门精简至23个。

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　　改革声音

　　转变政府职能 激发市场主体创造力

　　这次政府职能转变和机构改革，主要目标是建设人民满意的法治政府和服务型政府，基本任务就是加快政府职能转变，深化政府机构改革，严格控制人员编制。在加快政府职能转变方面，将进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创造力，增强经济发展的内生动力，进一步处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，切实提高政府管理科学化水平；在深化政府机构改革方面，将按照精简统一效能原则和稳步推进大部门制改革的要求，强化机构和职责整合，加快形成精干高效的县政府组织体系；在严格控制人员编制方面，将按照财政供养人员只减不增的要求，加强机构编制管理创新，强化制度建设，严肃机构编制纪律，严格控制政府规模，努力降低行政成本，把更多财力用于改善民生。

　　本次改革将进一步厘清部门职权边界。全面推行部门权力清单制度和责任清单制度，编制权力运行流程图，明确责任主体，规范行政裁量权，接受社会监督；梳理和解决部门间职责交叉和关系不顺问题，明确各部门职责，分清主办和协办关系，实现责、权、利相统一，切实消除推诿扯皮等现象。

　　改革亮点

　　政府工作部门“瘦身” 调整为23个

　　此次政府机构的改革分为组建、调整、划入、并入等多种情况，其中组建部门为3个，调整部门1个，分别为组建县卫生和计划生育局、县市场监督管理局、县综合行政执法局，并将县统计局调整为与县发展和改革局(粮食局)合署办公。在改革过程中，县卫生局、县人口和计划生育局等部门不再保留。

　　经过本轮改革后，县政府工作部门调整为23个，分别为办公室(法制办)、发展和改革局(统计局、粮食局)、经济商务和信息化局、教育局、科学技术局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、农业局、水利局、林业局、文化广电新闻出版局、卫生和计划生育局、审计局、环境保护局、安全生产监督管理局、市场监督管理局、综合行政执法局。而监察局、民族宗教事务局分别与纪律检查委员会机关、统一战线工作部合署办公，列入县政府工作部门序列，不再计入政府机构个数。

　　其中，政府法制办公室与政府办公室合署办公；政府办公室挂人民防空办公室(民防局)牌子；粮食局、统计局与发展和改革局合署办公。发展和改革局挂物价局牌子；科学技术局挂地震局牌子；住房和城乡规划建设局挂测绘与地理信息局牌子；安全生产监督管理局挂安全生产委员会办公室牌子；市场监督管理局挂工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、食品安全委员会办公室牌子。

　　改革突破

　　事业单位行政职能有调整 乡镇扩权强镇力度将加大

　　这次改革还涉及具有行政职能的事业单位的行政职能回归问题，将进一步理顺政府与事业单位的关系，减少主管部门对事业单位的微观管理和直接管理。不再批准设立承担行政职能或从事生产经营活动的事业单位，逐步推进中介服务事业单位与主管部门脱钩，逐步开展从事生产经营类活动事业单位转企改制；撤并整合职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位。

　　另外，还将深化乡镇行政体制改革，进一步加大扩权强镇力度，扩大基层经济社会管理权限，提高基层社会管理和公共服务能力水平。进一步理顺县乡关系，严格控制县级部门在乡镇设立派驻机构，已经设置的派驻机构纳入乡镇管理服务体系，干部日常管理原则上以乡镇为主。严格按照规定综合设置乡镇党政工作机构，统筹各类资源，合理推进基层各项工作的开展。深入推进中心镇、小城市培育试点镇、百丈漈—飞云湖国家级风景名胜区等行政体制改革，进一步破解制约发展的体制机制障碍。

　　改革解读

　　编制怎么办？ 党政群机关行政编制按6%比例精简

　　对于最受关注的编制问题，改革方案中给出了答案。党政群机关行政编制(不含政法部门)按6%的比例精简，精简后的超编人员，通过调整优化干部配置、自然减员、鼓励符合条件人员提前退休等方式逐步消化。事业编制(不含学校、医院和乡镇事业单位)以2012年底统计数为基数，统一按照5%的比例精简，精简下来的编制实行省级集中管理。参公事业单位编制实行专项管理。减少领导职数，非领导职数严格按规定配备。规范机关事业单位编外用工管理。

　　根据相关要求，政府职能转变工作要在3至5年内按照有关部署要求完成。

本文转自：温州网