《温州市最低生活保障实施办法》向公众征求意见

　　温州网讯 最低生活保障，即俗称的“低保”，是保障城乡居民基本生活的有效途径。去年，《社会救助暂行办法》发布以来，如何进一步完善和规范低保制度，在实践中发挥其最大作用，成为社会公众关注的话题。近日记者从市民政部门获悉，我市即将出台新的《温州市最低生活保障实施办法》(以下简称《办法》)，其全文已在网上公布(http://www.wenzhou.gov.cn/)，并向社会各界征求意见和建议。

　　新法：核查审批更细化

　　《办法》规定，凡我市行政区域内持常住地户籍的城乡居民家庭，其共同生活的家庭成员人均月收入低于其户籍所在县(市、区)政府公布的最低生活保障标准、且家庭财产符合当地人民政府规定条件的，均有权提出低保申请。并明确家庭收入包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等；家庭财产包括现金、银行存款、有价证券、公积金、机动车辆、房屋等。

　　申请人与低保经办人员有近亲属关系的，按照《办法》第十五条规定应当如实申明，并在乡镇政府(街道办事处)登记备案，民主评议时实行回避制度。对已受理经办人员近亲属申请，应当进行单独登记。

　　在调查申请人家庭经济状况和实际生活情况时，经办人可采用信息核对、入户调查、邻里访问等方式。《办法》第三十条规定，申请人家庭成员名下拥有机动车辆、拥有或承租一定面积的非居住类房产、饲养宠物(导盲犬除外)等9种情况的，即为明显不符合享受救助条件。

　　对在申请、核对、报告阶段虚假提供收入和财产状况；家庭经济好转但不如实报告；家庭人员结构发生变化但不如实报告；出具虚假证明材料等各类“骗保”行为，经查实次月起强制退出低保救助。情节严重的还将责令退回非法获取的救助资金、物资，并处罚款等处罚，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

　　解读：对工作约束更多

　　市民政局困难群众帮扶中心相关负责人介绍，《办法》中的部分法规之前虽已有执行，但仅作为政策存在，并不明确和细化。《办法》首次以地方法规形式细致地确定了低保工作流程和准则，对工作的开展大有益处。总体而言，《办法》加大了信息核查力度，力争更准确、更及时地推进低保工作，对受助对象的影响不大，但对工作提出了更高的要求。

　　在对工作人员的约束方面，《办法》明确规定了对经办人近亲属申请人实行登记备案制度，使申请程序更规范、更透明，杜绝了“暗箱操作”“走后门”的可能，有利于实现公平公正、“应保尽保”。

　　实施：低保工作更透明

　　《办法》的实施，对基层低保工作人员而言既是督促，也是帮助。松台街道社会管理与公共服务办公室副主任鲁海曼表示，目前的低保工作中难度最大的当属对申请人是否合标的界定，包括对其收入和财产状况的审核。例如对申请人名下房产的评估，原先没有明确标准，工作人员很大程度上只能依据主观判断，新《办法》给出了房屋面积等的量化指标，我们心里更有数了。

　　在低保工作中，会出现申请人利用政策漏洞的情况，“比如有的申请人有劳动能力但不去工作，我们认定其不符合标准，但却不被理解。”鲁海曼表示，有了新《办法》的明确规定，解释起来就更有底气。

　　对低保经办人员，之前很少有成文的监督规范，对申请人是否为经办人近亲属的情况也没有专门的核查办法，只是按照逐级审批、入户核实、民主评议的一般流程开展审查。有了《办法》的规范条例，无疑会让低保工作更透明。

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