江门公布“黑名单” 对13类项目说不

　　5月起暂停印染电镀陶瓷畜禽养殖等产业的投资审批

　　从今年5月1日开始，江门将正式对炼化、平板玻璃、化学制浆等14类产业说“不”，并暂停风电、江门大道沿线投资项目、畜禽养殖、陶瓷、天然气发电等13类产业项目投资审批。

　　昨日下午，江门市政府召开新闻发布会，通报《江门市涉企行政事业性收费目录清单》和《江门市投资准入负面清单(第一批)》(简称《负面清单》)，意味着江门在全省地级城市中率先推出“江门清单”，以及投资准入“黑名单”。

　　江门方面称，根据“江门清单”，除了明确规定的42项行政事业性收费项目外，企业可以对清单外的收费拒缴，实施一年后将为企业减负1亿多元。而在精简首批涉企行政事业性收费项目后，该市还将对政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行全面清理整顿。

　　减：江门将涉企行政事业性收费精简到42项

　　据江门方面介绍，这次公布的“江门清单”是在“省清单”的基础上，江门结合实际率先发布的区域内独立收费清单。

　　江门市政府相关负责人称，与“省清单”的97个收费项目相比，“江门清单”则精简到42个，并对其中10项收费项目进行减免，包括对GSP认证费、森林植物检疫费等国家、省有意向性减免或一堆小微企业减免的收费实行减免；对农机监理费等涉农、涉鱼类收费实行减免。

　　同时，对土地证书费、房屋所有权登记费等工本证照类收费实行首次办证免费，对堤围防护费实行普降后耽搁企业封顶征收政策。

　　根据测算，“江门清单”将惠及15万企业，实行一年后减负资金将达到1亿元。江门方面称，减免的10项收费将转化为政府财政买单，而企业对42项清单外的行政事业性收费，则可以拒缴。

　　增：在省里643条的基础上增加了14条禁限事项

　　江门市政府相关负责人称，《负面清单》是在广东省公布的643条负面清单基础上，增加了14条禁限事项，主要包括三类：

　　第一类包括优化产业布局与促进转型升级措施9条，涉及炼化、炼钢、炼铁、水泥熟料、平板玻璃、焦炭、有色冶炼、化学制浆、燃煤燃油火电机组和企业自备燃煤电站等。

　　第二类为统筹区域环境容量措施2条，指出在环境质量不能满足环境功能区要求，又无法通过区域削减等替代措施腾出环境容量的地区，不得建设新增超标污染物的项目；同时，耗煤项目要实施区域煤炭减量替代。

　　第三类3项，包括禁止政府投资建设楼堂馆所、禁止开挖纳入如保护范围的山体、核电规划限制区内将威胁核电安全的项目。

　　新：负面清单禁限事项首次在地图标明

　　江门市政府相关负责人称，与省清单不同，“江门清单”还有一个特别的创新之处——通过附图明确标定禁限区域，对负面清单中所列的区域性禁限事项，如江门大道沿线管理、1+6园区范围等，清单将把这些禁限区域标明在地图上，而这在全省还是首次运用。

　　据介绍，“江门清单”分三个部分组成：说明、禁限事项和附图，通过将禁限区域在附图上标明，并在政府网站上发布详尽的示意图斑，有助于为投资者提供清晰、直观的投资信息，明确哪些产业、区域禁止投资准入，同时也能为投资者提供相关区域交通设施、产业布局等完善配套信息。

　　造纸畜禽养殖等13类产业暂停审批

　　根据《负面清单》，13类产业项目将暂停审批。这13类暂停审批的产业中，除江门大道沿线投资项目因高标准控规还在制定中外，其他大部分是高耗能，或环境压力大的产业，但也会在未来执行中加强监测分析，并根据评估结果做出动态调整。 (记者陈杰)