中央绿轴配套小学落实难 代表:再难不能“砍”教育

　　前期报道：说好的配套小学去哪了？城市中央绿轴配套小学落实难　　

　　温州网4月28日讯(记者 戴玮)作为市区“‘3+1’亮点区块”之一，温州城市中央绿轴区块根据专项规划，应该设有一所配套小学，并且还有具体的时间表——2014年启动，2015年加快建设，2016年全面完成。然而，2015年已过去近三分之一，这所配套小学却没有“在建”的身影。

 　　日前，有市民连续五次追问：明明专项规划上有这所小学，为什么在规划的建设期内不见其踪影？据了解，随着该片区入住人口的增加，区域内小学适龄儿童入学已成了问题。

　　4月27日，温州网《代表在线》栏目邀请到温州市人大代表诸爱珍，浙江瑞家成律师事务所律师、党支部书记孙海芬，温州市城投集团城乡公司常务副经理杨竤，温州市规划局技术处副处长王斌，温州市教育局教育基建中心副主任谢忠武做客演播室，探讨上述问题。

　　城投集团：中央绿轴控规经过修改调整 

　　为什么媒体上公布的小学建设地点和时间与实际不符？温州市城投集团城乡公司常务副经理杨竤解释，2014年1月初政府对社会公布的是城市中央绿轴的“建设计划”，该计划中F30地块规划建设的确实是一所配套小学。当时是考虑到校园作为公建配套要先行建设，所以城投集团把F30地块的小学校园列入绿轴区块首批建设项目，纳入第一年(2014年)开工建设的计划中来。

　　杨竤介绍，在2014年1月下旬，经市政府批复的《城市中央绿轴控规》中，将F30地块规划的小学调整到了F29地块的九年一贯制学校，小学24班、中学12班，F30地块则为居住用地，不能用于小学校园建设。

　　杨竤表示，城投集团负责绿轴区块具体建设实施，最后的建设依据是经市政府批复调整后的《控规》，因此F30地块小学校园就没有实施建设。配套小学的设置问题将由有关部门根据专项教育规划尽快明确 。

　　规划局：前期做过调研，片区内规划有4所小学

　　温州市规划局技术处副处长王斌说，温州市规划局为了落实市委市政府的城市亮点工程要求，2013年2月根据《城乡规划法》组织编制《城市中央绿轴控规》和设计。

　　据其介绍，在规划编制期间，市委市政府多次召开协调会议，组织国内一些著名专家进行论证和部门审查。同时为了进一步增强规划的透明度，市规划局还邀请当地街道和村居代表座谈，征求他们的意见，并在网上公开。根据上述工作，最后修改完善经市政府审批的《控规》中比较明确：F29地块是九年一贯制学校，F30地块作为居住用地。

　　王斌说：“我们充分考虑到整个片区的(就学)要求，小学有4所，除了F29地块以外，还有C06地块18个班级，C09地块30个班级，E18地块30个班级。”

　　教育局：希望早日落实小学校园用地

　　温州市教育局教育基建中心副主任谢忠武介绍，据2008年市人民政府批复的温州市教育设施学校规划，在原控规F31地块(现F29、F30)规划24个班级的小学和30个班级的初中各一所，但因历史遗留问题，校园建设无法启动。直到2011年，为缓解中心城区东部的就学压力，市政府同意在原控规九年一贯制建设用地上，先行启动建设温州市第二十七中学，同时要求在解决该片区历史遗留问题的基础上，对该片区的控规进行调整，落实小学用地。

　　谢忠武说：“当时先行启动二十七中学建设，还考虑了另外两个因素，一是二十七中用地偏小，无法满足九年制学校的用地标准；二是锦江路西段的配套初中二十八中学只完成了一期综合楼的建设，二期因旧村改造无法提供用地，无法作为完整的配套学校投用。因此我们先启动了二十七中的建设。”

　　谢忠武表示，中央绿轴片区的适龄儿童目前可到光明小学就读，但这只是权宜之计，小学就学缺口确实存在。近期市政府也在就此事进行协调，下一步还得多部门共同努力，争取早日落实小学校园的选址。

　　人大代表：困难再大，不能“砍”教育

　　温州市人大代表、人大城建委委员诸爱珍首先表示，这个问题应该引起政府部门的高度重视。她认为，就近入学是包括鹿城区在内各县市的入学原则。“小学生年纪还很小，跑到几公里之外的光明小学念书，一是不方便，二是不安全。”

　　诸爱珍还指出，光明小学面积也非常有限，随着中央绿轴片区入住人口的增加，今后将容纳不了那么多小学生，这是一个很现实的问题，是解决老百姓每一个家庭首要的问题。

　　“F29地块本来是要建一所九年一贯制学校，现在建成了初中没有小学了，百姓的盼望就更加遥远了。我认为城市建设仍然要严格按照规划走。”诸爱珍表示，不管什么原因，将原本容纳一所小学一所中学的地块“砍”掉，如今只容得下一所中学，这样的做法不明智。

　　诸爱珍认为，在城市发展中，可能教育事业仅仅是投入，没有出经济效益的，但我们的政府对教育投入应该要重视。百年大计教育为本，人才是从教育里面来的，城市的发展，教育必须领先，困难再多再大，不能“砍”教育。

　　律师：控规可修改，需经市政府同意走法定流程

　　浙江瑞家成律师事务所律师孙海芬分析，小学建设从法律层面讲是控规和控规落实的问题。从《城乡规划法》和《浙江省城乡规划条例》来看，总规和控规一旦制定，是具有法律效力的，所有城市建设应该依照这个总规和控规的要求去做。总规和控规制定后可以修改，但必须经过一些法定程序。

　　“从控规的角度讲，温州市政府制定后交到市人大常委会和省人民政府备案，一旦确定以后所有的建设都该在这个控规的范围内建设。”

　　对于F30地块配套小学问题，孙海芬认为，2014年2月的控规已经制定并且公布实施了。根据法律的相关规定，城乡规划法规定得很明确，控规要调整，需经过专家论证，报到市政府修改，经市政府同意后才可以启动控规修改程序。

本文转自：温州网