新行诉法实施后衢州首例“民告官” 常务副市长出庭

　　衢州市人民政府常务副市长赵建林(左)在被告席出庭应诉。

　　浙江在线杭州5月6日讯(浙江在线首席记者/施宇翔通讯员/王玲玲编辑/沈正玺)今天上午，衢州市中级人民法院开庭审理了一起行政诉讼案，吸引了大批媒体关注，因为被告席上坐着衢州市人民政府常务副市长赵建林。

　　今年5月1日开始，新版《行政诉讼法》开始实施，该法第三条第三款规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”

　　在这起“民告官”案件中，衢州市人民政府常务副市长赵建林代表衢州市政府负责人出庭应诉，与原告江山市四都镇金山村的几位村民代表“对薄公堂”；案件虽没有当庭宣判，但在庭审结束后，原、被告均表示，这场庭审具有很重大的意义。

　　行政复议申请期限起争议

　　村民状告衢州市政府

　　这起案件是新《行政诉讼法》实施以来，衢州第一个“民告官”的案子。

　　原告江山市四都镇金山村第五、第六村民小组诉称，早在1986年时，原告所属的4400平方米村集体组织土地被原江山县人民政府以(86)188号文件予以“征用”，但在那个时候，原江山县人民政府并没有就征地向村民进行告知。

　　2015年3月3日，这些村民向衢州市人民政府提请复议，申请撤销上述土地批文。

　　但衢州市人民政府经过审查后，认为此申请已超过复议申请期限，最终没有受理复议。

　　而原告认为，相关复议申请期限应当从其收到上述文件起算，时间上存在问题，故向衢州市中级人民法院提起行政诉讼。

　　法庭争议的焦点，便是此份行政复议，到底有没有超过申请期限？

　　按照相关法律法条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”

　　在今天的庭审中，原告认为该文件是他们在2015年2月12日的省政府听证会上收到的，而他们在3月3日提出复议，这个时间并没有超过规定期限。

　　被告衢州市人民政府答辩称，根据原告申请复议时提供的相关文件复印时间显示为“2014年9月29日”，这一时间明显超过了法律规定的行政复议申请期限，所以请求法院驳回其诉请。

　　庭审期间，赵建林接受了原告及法庭的提问，并且对程序性问题进行了回答。

　　法院经简单审理后认为，原、被告关于原告收到涉案文件的时间主张不同，各方对自己主张所提供的证据亦不充分，故法庭决定由双方在七日内补充证据后再另行开庭审理。

　　常务副市长谈出庭应诉感受：

　　对政府行政活动有很大启示

　　“告官不见官”的现象一直为公众所诟病，在今年5月1日起实行的新版《行政诉讼法》中，第三条第三款明确规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”。

　　庭审结束后，衢州市人民政府常务副市长赵建林表示，此次行政诉讼的案情并不复杂，但其法律意义却十分重大。

　　赵建林称，一方面，江山市四都镇金山村第五、第六村民小组在遇到矛盾纠纷时没有盲目选择上访闹访，而是理性地拿起法律武器，依法维权，这是一种文明的进步，值得赞赏。另一方面，行政机关负责人出庭应诉是政府依法行政的一部分，也是新行政诉讼法所明确规定的，对于政府的行政活动具有很大的启示作用。

　　而原告方也表示，对此次庭审十分满意，感受到了政府方面的重视，也希望以后的行政诉讼环境可以越来越好。

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