浙江省高院发布行政审判白皮书 行政机关败诉有五因

　　浙江在线05月07日讯 (浙江日报记者黄宏)新修订的《行政诉讼法》5月1日起实施，其中明确规定行政部门负责人要出庭、复议机关维持原行政行为的要被列为共同被告等，引发社会关注。日前，省高院公布浙江省2014年行政审判白皮书，详细介绍我省行政审判情况。

　　白皮书显示，2014年全省法院共收一审行政案件4824件，占全国一审行政案件总数的3.40%。六成半以上案件发生在城建(含房屋拆迁、房屋登记、规划等)、公安、土地及劳动和社会保障等行政管理领域。其中，杭州、温州、宁波受理的一审行政案件总量占全省的近60%。

　　去年，全省法院受理非诉行政案件21607件，主要集中在计划生育、环保、土地拆违等行政管理领域。在非诉行政案件中，温州、台州、宁波占59.26%。

　　2014年行政机关一审败诉648件，败诉率为13.90%。从案件种类看，涉及乡镇政府(含街道办事处)的败诉率最高，达到44.32%。从地区看，湖州、舟山、丽水、台州、金华的败诉率高于全省平均水平，湖州败诉率第一，为35%。

　　省高院经过梳理发现，行政机关之所以败诉，主要有5方面原因：在主要证据不足、事实不清的情况下作出行政行为；不遵守法定程序或违反正当程序；不能准确理解法律规定或正确把握法律原则，导致行政行为适用法律错误；滥用职权、超越职权及不当行使裁量权；不履行或者拖延履行法定职责。

　　省高院相关负责人认为，新《行政诉讼法》实施后，预计行政案件将有较大幅度增加，全省法院将按照新法规定，对行政机关拒不到庭、不及时反馈司法建议、拒绝履行法院生效裁判的，依法进行公告。

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