瓯海实施“史上最严”安全管理“双十条”

　　温州网瓯海支站讯 瓯海区近日出台并实施安全生产、消防安全与出租房安全管理的两个“新政”，即企业主体责任十项刚性执法措施、政府监管责任十项刚性问责措施。据悉，这是我区“史上最严”的安全管理措施，由区安委办牵头协同区考绩办、区监察局同步跟进问责。

　　今年初，我区结合实际先后开展安全生产、消防安全大排查大整治，共发现隐患28412条，其中重大隐患7914条。隐患整治最大的难点在于旧村、旧工业区里的加工场和小作坊、出租房，特别是在民居、通天房内从事生产活动的易燃易爆的服装、鞋革等行业，出租房屋被改成经营场所，甚至作为仓库使用，楼下生产、楼上住人等现象仍不同程度存在。一些厂房被分隔出租，形成大量的“厂中厂”、厂中阁楼。经调研分析认为，其结症是企业主体责任落实不到位，重点领域问题仍然较多；安全发展意识何处薄弱，网格监管还需进一步加强。于是，我区组织力量对各镇街和负有安全生产监管职责的职能部门履行安全生产、消防安全与出租房安全管理措施情况进行梳理，并出台了“双十条”刚性执法、刚性问责措施，以增强红线意识，强化底线思维。

　　我区规定的主体责任十项刚性执法措施是凡是“三合一”的，一律实施停产停业、停止使用、停止施工，擅自拆封的一律拘留；凡是居住出租房疏散通道、电气线路、电动车停放充电、厨房用火、隔断材料等不符合要求的一律整改，危房、违法建筑等出租房一律禁租、取缔，并从重追究房东责任，如10人以上出租房有隐患拒不整改的一律拘留；凡是公共聚集场所及易燃易爆场所违反规定进行明火作业或指使强令他人冒险作业的一律拘留；凡是生产经营单位占用、堵塞、封闭疏散通道或门窗设置铁栅栏等影响应急逃生、救援障碍物，一律查封，并按上限处罚；凡是在违法建筑或居民住宅内从事非法违法生产经营建设行为的，一律关停取缔、依法断电，并从重追究业主、房东和相关人员责任；非法从事危险化学品，金属抛光、喷涂、剧毒品使用、有限空间作业、特种设备不符合规定的，一律责令停产整顿，并按上限处罚；生产经营单位负责人、安管员和从业人员等未按规定参加安全培训，未按规定开展隐患自查自报，一律停业整改，并按上限处罚；凡经区级以上检查、督查，公民、法人和其他组织举报投诉或“两代表一委员”建议提议，经查实属重大隐患的，一律在媒体曝光，如涉及存在重大隐患，未按规定要求整改的，或主体责任原因造成亡人事故的生产经营单位，一律列入“黑名单”，纳入社会信用体系，抄告各涉企部门和金融机构等。

　　我区规定对各镇街、监管部门落实安全生产管理制度不到位的主体责任十项刚性执法措施是对区级以上检查督查或媒体曝光，公民、法人和其他组织举报投诉，“两代表一委员”建议提议，经查实属于重大隐患的，一律问责；对网格存在漏登、漏报，中网格未在规定时间内对小网格上报的隐患进行处置的，因职责不落实导致事故的，经查实一律问责；负有安全生产、消防安全与出租房监督管理职责部门，对重大隐患抄告不处置、不落实、不参与联合执法、推诿扯皮的，经查实，一律问责；凡是迟报、漏报、瞒报重大隐患，或发生事故不按规定及时上报的，一律问责；各类区级及以上挂牌整治未按规定完成的，一律问责；对上级会议、文件精神，未及时传达贯彻、落实的，对主要领导、分管领导，一律问责；镇街、部门因所监管辖区、行业、领域年度安全生产和消防安全目标管理责任制考核被“一票否决”的，一律问责等。

　　区安委办负责人表示，这次出台最严格的“双十条”措施，主要是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的主体责任，对安全生产“零容忍”、对消防安全“零容忍”，动员全区上下打一场安全生产、消防安全和出租房隐患的歼灭战、决胜战。

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