综述：关键期各遇变数? TPP与RCEP或命运迥异

　　中新社北京6月15日电(记者石岩)刚刚过去的周末，对于美国总统奥巴马来说并不轻松。由于TPA(贸易促进授权)12日在众议院的遇阻，被其视为重要政治遗产而寄予厚望的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)再度遭遇重挫。

　　TPA又称“快速道”法案，旨在赋予美国总统对外缔结贸易协定以更大权力。这一授权被认为是奥巴马政府完成TPP谈判的先决条件。

　　就在一个月前，TPA在美国参议院受阻后，经两党间的复杂交易，又得以和一项名为贸易调整援助(TAA)的法案绑定过关。谁曾料想，后者却在众议院投票中成了累赘——由于被众议院否决，TPA虽在分别投票中获得通过，却无望成为法律。

　　由于美国即将迈入多事的选举季，TPP参与方希望于本月完成对TPA的授权，进而达成今年年内完成谈判的目标。当下正值关键期，上述变局给其前景再蒙阴影。

　　同样遭遇变数的还有RCEP(区域全面经济伙伴关系)。作为与TPP齐名的另一区域贸易协定，RCEP向来被认为是前者的潜在竞争者。14日上午结束的RCEP工作级会谈未能就关税问题达成一致，使外界对该贸易协定能否于今年年底前达成感到担忧。

　　然而，这一现状并不能让担心中国借RCEP“主导贸易秩序”的奥巴马稍感轻松。因为除了TPA问题，关税问题同样横亘在TPP的前方。作为TPP的两大巨头，美日两国围绕汽车零部件关税这一“硬骨头”的分歧至今仍未完全消弭，而该分歧并不是TPA所能解决的。

　　与RCEP相比，时间对于TPP更加重要。这不仅由于奥巴马仅剩一年半的总统任期，更是因为，随着TPP的久拖不下，美国国内越来越多的声音开始质疑其对该国经济的真实提振作用。面对这一前所未有的高标准自贸协定，奥巴马政府此前笼统的鼓吹遭到其国内越来越多的怀疑，这无疑是致命的。

　　需要指出的是，营造对于中国的恐惧是美国加速推进TPP的一大动力。眼下，在其大肆渲染网络黑客攻击事件及南海紧张局势的同时，相关各方对于其推进一度达成了空前共识(如G7峰会)。错过这一时间节点，共识恐将退潮。

　　相形之下，RCEP却较少面临这方面的压力。相反，随着全球贸易的持续低迷，从新兴经济体到发达国家都受到不同程度的影响(以韩国为例，该国5月份出口较去年同期下滑10.9%，进口下滑15.3%)，这无疑凸显了推进RCEP的迫切性。

　　有鉴于此，可以预期，即便RCEP不能于今年如期达成，也会在来年继续稳步推进；而之于TPP，今年年内倘难达成，对于该协定的打击或将是灾难性的。

　　诚然，相对于RCEP，TPP的高标准无疑更具理想主义色彩，但当理想照进贸易亟待复苏这一现实，更加务实的RCEP或许能走的更远。无论如何，RCEP至少包括内需潜力巨大的中国。(完)