张江"管镇联动"改革试点100天 社会治理实现无缝隙连接

　　45个小区在全区率先挂牌“无群租房小区”。

　　张江镇开展“兄弟连、激情篮”篮球赛吗，108支球队参赛

　　　-张江镇退出招商引资职能，将镇1620家企业户管等移交开发区

　　　-组织3000人志愿者队伍，并设立了43个志愿者工作站

　　　-整治“群租”4476套，45个小区在全区率先挂牌“无群租房小区”

　　　-完成19个地块补绿等基础性项目，新增绿地面积5880平方米

　　　-100天累计出动执法人员6786人(次)，取缔无序设摊446处

　　东方网记者朱贝尔6月25日报道：自今年3月17日浦东新区在张江启动“管镇联动”改革试点以来，100天初步形成综合管理、环境提升、志愿服务、文化融合等社会治理“十大创新平台”，实现了“四大变化”。

　　职能：工作重心从经济发展转向社会治理

　　“管镇联动”试点启动后，张江镇退出招商引资职能，将工作重心进一步转移到公共服务、公共管理、公共安全等社会治理和保障改善民生上来。

　　经济职能顺利转移，着力营造发展环境。一方面，张江镇将原承担的10项经济管理职能划转至开发区管委会，将开发区管委会承担的10项社会管理职能划转至镇，出台了《关于全面取消镇村两级招商引资(税)职能实施意见》，与开发区管委会签订镇产业园区和经济职能等移交协议，将镇1620家企业户管等移交开发区，并主动承接开发区城市管理和居民区服务管理，目前16个住宅小区和5个人才公寓已移交完毕。另一方面，张江镇给予开发区服务企业人力资源等方面支持，出资建设服务镇域企业的公共停车场；协调解决企业反映的加快审批流程、周边环境整治等事项。

　　此外，张江镇重点做好三项工作，一是加大动迁清盘力度，为科技创新企业落户张江扫除障碍，提供空间环境。二是加大城市管理力度，加强城市综合管理和社区服务，为科创中心建设创造良好的投资软环境。三是加大对落户张江的科创企业投资力度，通过向有发展潜力的高科技企业投资入股等形式，未来为张江百姓积累可贵的资产财富。

　　理顺集体资产保值增值机制。取消招商引资职能后，为实现集体资产保值增值，形成有利于镇未来可持续发展的机制保障，张江镇成立镇集体资产管理中心，完善集体资产管理的职能定位、运作机制、规范流程及监管制度，全面梳理镇集体资产运作情况，完善集体资产监督管理办法和租赁合同管理办法。目前已全面完成8个行政村集体经济组织产权制度改革。

　　机构、职能和资源同步调整。张江镇同步调整优化机关、事业单位的机构职能和资源配置，加强公共服务、公共管理、公共安全等部门的设置，体现“面向基层、面向群众、面向服务”，使工作机构与资源配置相互匹配、相互支撑。行政机构设置方面，内设机构个数(7个)保持不变，取消经济发展办公室，新设城镇运行管理办公室，其余分别党政办公室、社区党建办公室、社区服务办公室、社区平安办公室(信访办公室)、社区自治办公室、村镇建设管理和环境保护办公室。既体现了“管镇联动”试点工作特点，又兼顾了乡镇特有职能的履行需要。事业单位设置方面，保持总数不变，但从转变政府职能、加强基层社会治理的角度，对部分机构的职责进行相应调整，将原有的“经济管理事务中心”调整为“集体资产管理中心”。新设城市网格化综合管理中心，以加强力量统筹与资源整合，协同推进镇域城市综合管理工作。

　　机制：从各自为战到联勤联动

　　搭建城市综合管理平台。张江镇牵头推进问题发现、受理、指挥、处置、监督、评价“六位一体”城市网格化综合管理机制，形成与应急管理有效对接、与联勤联动有效融合的张江城市综合管理平台，实现张江区域全覆盖、张江人口全覆盖。

　　搭建张江志愿者平台。张江镇组织3000人志愿者队伍，并设立了43个志愿者工作站，形成联动志愿服务工作体系、联动志愿者队伍、联动志愿服务阵地、联动志愿服务项目的张江志愿者服务平台。

　　搭建“公众安全感指数提升”平台。引入新区特种机动队，创新街面武装巡逻新模式，并加强社区治安巡逻，充实社区治安防控力量，通过建立联防联控的联动机制，张江区域内人民群众的安全感、满意度得到有效提升。

　　环境：完成“群租”整治4476套

　　开展“张江1号”百日整治行动。管镇联动后，原城管张江镇中队和张江园区中队合并办公，组建新的城管张江中队，管辖区域全覆盖张江镇和张江园区。3月18日起，整合后的城管张江中队会同相关部门开展“张江1号”百日整治行动。张江全境被划分为4大城市管理网格，专项整治沿路沿线、重点区域、市容环境、秩序维护、黑车和无序设摊，100天累计出动执法人员6786人(次)，取缔无序设摊446处。

　　长效治理群租成效显著。重拳出击整治“群租”，作为张江镇加强社会治理的重点之一。经过各居委和各相关部门艰苦拼搏，目前已完成“群租”整治4476套，占排摸存量总数的98.3%。6月底前，完成已排摸存量“群租”整治任务。坚持堵疏结合，引进和推广经过市、区评估认可的规范化、市场化的“代理经租”。鼓励群众有奖举报监督，45个小区在全区率先挂牌“无群租房小区”，打造张江地区宜居环境。

　　启动实施“五化工程”。建立联合工作组，在3年内共同投入1亿元用于市容美化、环境绿化、道路净化、路网优化、管理强化的“五化工程”，路边的绿化环境也将一改往日单一的形象，目前已完成19个地块补绿等基础性项目，新增绿地面积5880平方米，同时启动曹家沟、鸭棚港等9条河道整治(轮疏)工程并协调新增、优化2条公交线路。

　　文化：从单一维度转向区域融合

　　建成“以服务为宗旨、以认同为核心、以文化为媒介、以活动为载体、以和谐为目标”的园区社区快乐民主自治平台；与园区科技医疗企业、大专院校结成科教同创共建联盟，依托一个个科教惠民项目，建成提升居民自我保健水平、科学素养的科教创新惠民平台，吸引村居委居民和园区白领通过联动机制投身张江大建设、大发展的舞台，共同建设文明美丽宜居的新张江。

　　打造“张江大讲堂”区域党建资源融合的一个文化品牌，凝聚张江123家区域化党建共建单位共同参与。开展“兄弟连、激情篮”篮球赛、“张江男”相约“张江女”交友等文体活动，促进区域融合。

本文转自：温州新闻网 66wz.com