2014年温州教育“年检”报告出炉 幼教持证率提高

　　温州网讯 昨日，2014年温州市县(市、区)教育发展水平督导公报正式发布，公报围绕普及水平、办学条件、师资队伍、教育投入、发展成果五大方面的30多项指标衡量我市基础教育的发展水平。

　　2014年，全市教育系统以立德树人为根本任务，以深化教育领域综合改革为最大动力，着力破解民生重点难点，不断提高教育质量，努力办好人民满意的教育。全市11个县(市、区)全部通过全国义务教育发展基本均衡县督导评估，这是继1997年我市所有县(市、区)全面通过“两基”工作验收之后，温州教育发展史上又一个里程碑。然而，亮点纷呈的同时仍存有不少短板。

　　学前教育：

　　幼儿教师持证率提高

　　2014年，全市新建公办幼儿园24所，公办幼儿园在园幼儿覆盖率为14.34%，比上年提高2.09个百分点；创建等级幼儿园164所，等级幼儿园在园幼儿覆盖率为83.12%，比上年提升5.15个百分点；全年有2385名幼儿教师取得教师资格证，幼儿教师持证率从32.86%提高到48.14%，其中鹿城区达75.98%，名列全市前茅。

　　然而，市政府教育督导室负责人指出：难以按计划完成幼儿园的布点建设任务，公民办幼儿园比例失衡现象仍然突出。记者了解到，我市现有公办园占比8.31%，在园幼儿覆盖率为14.34%，居全省末位(2014年全省平均覆盖率为38.83%)。诸如龙港镇，几十万人口的大镇无一所公办幼儿园。同时，城乡发展不均衡，农村学前教育非常薄弱，一些山区的孩子没办法上规范的幼儿园。

　　此外，幼儿教师学历低、持证率低，也是制约我市学前教育发展的短板。据悉，我市幼儿教师队伍基础薄弱，持有教师资格证书仅占48.14%(2014年全省平均74.17%)，大专以上学历仅占68.32%(2014年全省平均74.87%)，排名全省靠后。事业编制教师少，近三年全市合计考录事业编制幼儿教师共510名，与杭州市每年考录1500名相差甚远，以致许多优秀幼儿师范毕业生外流。民办幼儿园教师待遇偏低，人均年收入仅为2-3万元，导致众多教师离职或转岗。

　　教育投入：

　　生均教育经费居全省第八

　　根据统计，2014年我市共有中小学、幼儿园2613所，在校学生135.83万人。全市义务教育学校共接纳新居民子女入学242702人，入学率达99.99%，其中入公办学校就读的比例为77.91%。

　　2014年，温州教育总投入为196.53亿元。全市公共财政教育支出占公共财政预算支出的比例为25.82%，公共财政教育支出增幅高于地方经常性财政收入增幅0.46个百分点。

　　“然而，教育总投入与教育发展规模不成比例。”市政府教育督导室有关负责人指出，温州教育总投入占全省教育1/8，但在校生数占全省近1/6，导致生均教育经费投入指标处于全省落后位置，影响到全市学校硬件和软件的建设。

　　据悉，2014年温州市生均教育经费投入为13805元，位居全省第8位。苍南、平阳、鹿城、经开区、永嘉、文成、龙湾、乐清等地均低于这个平均数。而目前温州市各地义务教育生均日常公用经费标准，也只是处于达到或略高于省定最低标准水平，与省教育科学和谐发展业绩考核要求仍有距离。

　　此外，2014年度公报教育经费统计数据还显示：泰顺、文成财政教育支出增幅未达法定增长要求；泰顺、平阳、乐清、经开区、龙湾、文成6个县(市、区)公共财政教育支出占公共财政预算支出比例出现负增长，达不到法定提高要求。

　　职业教育：

　　职高资源配置落后普高

　　2014年，我市继续加快职业教育资源整合扩张，学校数从2013年的54所整合为45所，校均规模提高248人。建成省级以上示范校3所，新增省二级中等职业学校3所，省级实训基地(专业)等12个，社区教育实验区等40个，职教优质资源比例达到73.2%。

　　但职高资源配置远远落后于普高。2014年，全市有普高107所，在校生12.5万人，生均占地面积47.86㎡，生均建筑面积25.75㎡，相对应的职高只有45所，在校生5.99万，生均占地面积30.34㎡，生均建筑面积仅为14.94㎡。

　　“职业教育的首要问题还是普职结构不合理。”市政府教育督导室有关负责人介绍，由于资源配置不合理，导致中职学校的生源严重不足，普职结构比例失调，全市普职比例为1.87：1，达不到国家提出的“普职大体相当”的要求，不符合当下国家“双轨制”高考改革和推动600所本科高校转型做职业教育的政策导向，更不能满足温州经济转型升级对技术技能人才的需求。

　　而中职学校空间不足，也严重制约了学校的进一步发展提升。如我市中职“龙头”学校、全国首批中职改革发展示范校——温州市职业中专，占地仅78亩，一些中职学校连像样的实训室也没有，根本无法开设专业实训课。

　　此外，专业师资数量不足和引进渠道不畅、职业教育经费落实不到位等，无疑将影响中职教学质量和高素质技能人才的培养。记者了解到，同为国民教育的重要组成部分的中职教育成本大约是普通高中的3倍，但投入却远低于普通高中。

　　民办教育：

　　综合改革实现新突破

　　改革政策得到进一步落实。全市政府专项奖补资金到位1.76亿元，政府购买服务资金额达3.08亿元；制订《温州民办教育发展规划(2015-2020)》，开全国地市级先河；民办学校融资得到突破，全市共完成36笔民办学校向金融机构贷款，总授信额度达9.36亿元，2014年全市吸引13亿元社会资本进入教育领域，投资额1000万元以上的项目达到21个。民办学校引进特级教师9名，高级教师163名。连续四年应邀在全国民办教育发展大会上推广经验。

　　“民办教育综合改革试点尽管在全国产生很大影响，但与市委市政府提出的把‘全国试点’变‘全国示范’目标，还有较大的差距。”市政府教育督导室有关负责人说。

　　在他看来，导致民办教育发展放缓的原因有三：一是改革试点推进力度有所减弱。随着改革试点的深入，试点政策突破与实施的难度越来越大，一些县(市、区)对改革处于观望态度，出台的政策基本上停留在纸面上，配套政策均得不到落实，民办学校也因担心政策不稳定而信心不足，影响了改革试点整体进展。

　　二是财政扶持资金落实不到位。11个县(市、区)的专项奖补资金尚存在不到位现象。在政府购买服务方面，2014年县(市、区)向符合条件的民办学校支付购买服务资金1.2亿元，仅占测算基数的37.8%。2014年，财政对民办教育的支出占财政教育支出的比例为2.36%，瑞安市仅占0.65%。

　　三是民办学校引进名师难的现象依然存在。由于受到编制、社会保障、观念等方面的限制，民办学校难以引进高层次、高水平的人才，亟须建立面向全国的优秀教育人才引进机制。

本文转自：温州网