浦东成立城管执法局 厘清权责探索"执管分离"

　　图说：浦东新区城市管理行政执法局正式挂牌成立，近百名城管队员宣誓。新民晚报新民网萧君玮摄

　　图说：浦东新区城市管理行政执法局上午揭牌。新民晚报新民网萧君玮摄

　　【新民网·最新报道】今天(7月14日)上午，浦东新区城市管理行政执法局正式挂牌。据悉，浦东城管原本“挂靠”在环境保护和市容卫生管理局名下，此次机构单列，标志着以科学、规范、常态、高效为目标的新城管体制将从本月先期试行。同时，新区公安分局副局长兼任城管执法局副局长，公安将负责配合保障城管执法。

　　据介绍，浦东城管执法局将打造执法一竿子到底的“浦东样本”，将遵循综合执法试点“两个相对分开”原则，即政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开。进一步规范机构设置、理顺职责关系、集中执法事项，避免多头执法，推动管理与执法适当分离。新成立的浦东城市管理行政执法局在全市率先提出了“职业化”、“专业化”、“准军事化”的队伍建设标准。

　　执法局下设2个支队，即城管执法支队和环境监察支队。其中，城管执法支队按区域统筹设置6支区域性执法队伍和2支特殊区域执法中队(国际旅游度假区中队、世博中队)，保留现有的36支街镇执法中队。事权下放后，区域性执法大队类似于“专家门诊”，街镇执法中队相当于“全科医生”。同时在新区层面，公安分局副局长兼任城管执法局副局长；街镇层面，派出所加强公安派驻制度建设，明确民警职责，提高问题发现和处置的效率。

　　据悉，本次将分散在浦东新区环保局、建交委、规土局、发改委等部门的相关执法事项，集中划入城管执法局。体制调整后，今后新区城市管理领域的规划、土地、环保、水务、市政、环卫等全部执法事项，以及绿化、交通、建管、房管领域的部分执法事项都将逐步集中由城管执法局承担。(新民晚报新民网李欣萧君玮)

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