温州发布市区城中村改造工作意见 聚焦三大问题

　　温州网讯 城中村改造，事关众多家庭的安居梦。昨天，温州市发布《关于扎实推进市区城中村改造工作的若干意见》，明确将坚持规划先行，突出重点区域，扎实有效推进全市城中村改造。

　　重点改造哪里？

　　五大区域整村连片推进

　　这些重点区域包括鹿城主城区和龙湾中心区、瓯海中心区、浙南科技城等重点区域，以及温瑞塘河“一环三线”范围内。

　　其中，鹿城区重点实施范围为滨江、南汇、五马、松台4个街道；龙湾区重点实施范围为中心区、蒲州街道和浙南科技城；瓯海区重点实施范围为中心区、三垟湿地、景山街道以及动车南站以东区域。

　　对这些区域，我市将按照整村连片推进的要求，制定本区域城中村改造重点实施计划，五年基本完成。同时，我市还将着力做好近期计划实施的省、市重点工程推进涉及的城中村改造。

　　如何实施改造？

　　鼓励社会力量和村集体参与

　　从实施主体来看，列入重点实施计划的市区城中村改造项目，将以政府主导实施为主。同时，在尊重村民意愿、把握政策平衡的前提下，对其他具备相应条件的城中村，可以结合各村实际，探索改造模式的多样化和投资主体的多元化，进一步发挥社会力量和村集体经济组织参与城中村改造的积极性。

　　以政府为实施主体的城中村改造项目，属地政府在完成土地及房屋征收后，可以采取委托代建的形式，选择信誉良好并具有相应实力的建设或开发单位负责项目建设；也可以将安置房建设一并纳入土地使用权公开出让地块，由房地产开发企业负责项目建设，建设完成后将安置房源交由政府负责安置。

　　与此同时，我市提倡、鼓励实施货币补偿安置方式，稳步推行市场化安置。在考虑政策延续和落实资金保障的前提下，我市将实施货币补偿和发放购房补助，鼓励安置对象自行选购市场房源用于安置。被征收人在货币补偿安置协议生效的一定期限内，在市区范围内购买房屋的，另外给予一定比例的购房补助。

　　对于低收入住房困难家庭，我市将完善安置救助政策。对于城中村改造被征收(拆迁)人为低收入住房困难家庭的，按照《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条规定，优先给予住房保障。

　　改造资金从哪里来？

　　申请棚户区改造专项贷款

　　大规模铺开的城中村改造，对融资提出更高要求。未来，我市将加大市区城中村改造融资力度，充分利用国家棚户区改造的金融支持政策，积极向国家开发银行申请棚户区改造专项贷款，并建立市、区两级“借用分离、权责相应”的融资机制和还贷保障机制，为城中村改造提供资金保障。

　　同时，对市区列入重点实施计划的城中村，实施改造后结余和整理的土地，政府公开出让土地使用权的，出让金收入扣除规费后，专项用于平衡各区和市级功能区的城中村改造项目资金。财政部门将按照“专户存储、专款专用、封闭运行、监督使用”的原则，加强对城中村改造专项资金使用的监督管理。

　　按照国家关于棚户区改造工作的相关要求，结合“三改一拆”三年行动和“水岸同治”专项工作，我市近年来积极争取国开行贷款化解资金难题、鼓励货币安置、完善工作机制、强化督察考核，突破瓶颈，化解困难，全力推进城中村改造安置房建设。截至今年6月底，全市已完成城中村改造706.3万平方米，完成率79.6%。

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