解读：为什么选派“第一书记” 他们要做哪些事？

　　温州网讯 由市委组织部、市委农办、市财政局、市人力社保局联合发文的《温州市村党组织第一书记管理暂行办法》(下简称“暂行办法”)昨天正式印发。

　　此次温州派919名机关优秀党员干部到全市919个村，担任“第一书记”。“第一书记”从市县两级机关部门、事业单位、国有企业优秀党员干部中选派，重点选派到软弱落后村、扶贫帮扶重点村和新农村建设示范村，选派到村任第一书记的党员干部任期2年。

　　“第一书记”

　　身兼“五职责”

　　根据《暂行办法》的规定，“第一书记”负责指导村“两委”开展工作，团结带领村干部和党员群众抓好各项工作落实，主要职责分五个方面。

　　在建强基层组织方面

　　重点是对村“两委”班子不健全的要协助配齐，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，防范应对黑恶势力等干扰渗透，物色培养村后备干部，等等。

　　在推动精准扶贫方面

　　重点是着力壮大村集体经济，帮助村“两委”理清发展思路，选准村级集体经济发展路子，通过培育农村专业合作组织等方式，增加村集体收入，增强“造血”功能，实现派驻村集体经济年收入在10万元以上，等等。

　　在为民办事服务方面

　　重点是带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”，注重调查研究，经常入户走访，摸清村情民意，提出意见和措施，等等。

　　在提升治理水平方面

　　重点是推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，严格落实村级重大事项“五议两公开”决策程序，加强村务监督委员会建设，促进村级事务公开、公平、公正，努力解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题，等等。

　　在加强思想引领方面

　　重点是宣传党的路线方针政策，积极倡导文明村风。认真学习领会中央和省市委有关三农政策和《中共温州市委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见》等文件、会议、领导讲话精神，及时通过支部会议、村民会议、村“两委”会议和走访座谈等形式，向广大农村党员群众传达，等等。

　　“第一书记”带经费、责任清单下村

　　同样是选拔派到农村，“第一书记”和以往的下派干部有什么区别？

　　从《暂行办法》可以看出，“第一书记”肩负的职责比较重。根据办法规定，“第一书记”这两年工作有一份责任清单，内容包括组织建设、经济发展、为民服务、村级治理等四方面约20条内容，届时相关单位会对照责任清单，对“第一书记”的工作情况进行考核，验收不合格的，还要继续选派第一书记驻村，并限期整改。对没有按时完成帮扶任务，下派干部被召回重派或年度考核不称职的，还要对派出单位负责人进行约谈。

　　“第一书记”有帮扶项目经费的保障。根据《暂行办法》规定，县(市、区)在年度市级财政下达的专项扶贫资金中安排每名市选派第一书记派驻村不少于10万元的帮扶项目经费，并统筹安排其他涉农资金，用于对软弱落后村和扶贫帮扶重点村的帮扶补助。

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