外地120救护车瞄准病人院后转运 正规登记监管难

　　温州网8月13日讯(记者 戴玮)有读者向《代表在线》反映，称其在温州医科大学附属第一医院新院区，遭遇一辆悬挂“皖C”牌照的疑似山寨“120”救护车。单程约250公里，要价9000元。后该读者向正规的120急救部门咨询，被告知按照救护车收费标准，此行的费用应在3000元以内。据记者调查，这辆“皖C”牌照的“救护车”隶属于安徽省怀远县仁爱医院，该院是一家民营综合医院。

　　前些年在温州猖獗的山寨120又回来了吗？近日，栏目邀请到浙江省人大代表、温州市政协委员李星涛，浙江光正大律师事务所副主任严恒系，温州市卫计委医政处处长郑云蒸，温州市公安局交警支队党委副书记、副支队长陈贺达，温州市道路运输管理局稽查二大队大队长孙章德，做客演播室。

　　卫计委：病人院后转运，监管难度大

　　郑云蒸首先明确在两种情况下外地的救护车可以在温州运营：一是某地的救护车从户籍地送病人到温州，二是运送病人到户籍地所在的医院。但是，这些车辆并不纳入温州本地的院前急救体系调动，所以他不会参与院前的急救，120也无法调动他。

　　郑云蒸认为，事件中安徽牌照的救护车，在温州拉病人去宁波，这样的运营方式是有问题的。但温州各大医院也确实有病人有这样的需求，所以滋生了类似上述这种院后转运的市场。“有一些特殊体位的病人他在出院的时候，他希望能够躺着，或者一些临终的病人出于民俗的需求，他需要留一口气回到家乡。”

　　在这其中，医院的护工、保洁、保安等岗位，成为了这个产业的服务队伍，成为病人和这些转运救护车之间的联系人。但是对这个市场的监管，郑云蒸表示难度非常大，而且卫生部门也没有处罚这些外地车辆的权利。

　　郑云蒸说，之前卫生部门发现有外地的救护车辆一直在温州运营，就通过交通部门的配合，往省卫生系统打报告，通过他们和当地的卫生系统联系，让其召回户籍地的救护车辆，但是这样的方式也只是暂时的。

　　律师：外地救护在温州经营是违法的

　　严恒系律师认为，这种外地救护车在温州进行院外转运的行为是违法的。

　　严律师表示，如果这种院外转运的行为属于诊疗活动，那么必须取得医疗机构职业许可证，而该许可证在温州必须经过卫生主管部门的审批，才可以进行诊疗活动。另外，一辆外地急救车来温州，他一定得配备一些医护人员，那么这些医护人员是否拥有医疗资质。“医护人员会陪着外地救护车一直蹲点温州吗？我感觉不太可能。”

　　严恒系还指出，这些外地的救护车属于挂靠在外地的民营医院，或者交点承包费，再开到温州运营，这种行为在《医疗机构管理条例》也有明确，是不允许的。

　　至于监管，严律师认为卫生部门在知识储备和业务能力方面应该首当其冲，除此之外，交警部门、运管协同配合，而在医疗行为中价格上是不允许讨价还价的，因此物价部门也应该参与监管。

　　运管：只要是正规救护车，运管无法查处

　　孙章德表示，案例中这样的正规救护车辆，不论是本地的还是外地的，在正常运营状态下，运管部门是无权进行监管的。

　　“载有病人的救护车我们去拦截他，拦截了以后可能还有病人转运等等问题，因此一般情况下也不允许我们去拦救护车，它有没有资质，或者人员有没有医疗各方面的许可，我们也不能判定。”

　　孙章德说，在日常监管中，针对黑120急救车，运管部门的职责是配合卫生、交警部门将查获的涉及非法营运黑120进行处理。涉及到非法运营的，无资质的，有收费行为的，可以将这个车辆转交给运管部门，运管部门按照道路运输法律法规进行处理。

　　交警：钻法规空子，正规救护车交规方面难打击

　　陈贺达表示，对120救护车的监管上，交警部门的主要职责是配合卫生部门，从源头上对急救车辆上牌合法性、专用车辆标志、标识、警灯、警报的使用进行把关，对各类交通违法行为依法查处打击。

　　陈贺达说，自2009年起，温州交警在查处山寨120救护车、黑120救护车方面，一直都密切配合卫生部门的工作。6月份，温州交警在卫生部门发现情况后，及时配合查扣了五辆涉嫌违法的120救护车，其中就发现部分是挂靠外地医院的正规救护车辆。

　　对于日前出现的外地正规救护车来温州经营病人院后转运生意的情况，陈贺达有自己的看法。他分析，2009年开始温州黑120、山寨120出现较多，这些车辆都是没有经过主管部门许可的。经过监管部门近5年的的打击，这些黑车逐渐消失。但其车主钻法律法规的空子，转而流向一些政策比较宽松的省市，通过正规渠道审批上牌，再将车开到温州赚转运病人的钱，而这类车从交通违法行为方面是比较难打击的。

　　人大代表：病人转运是特殊市场需求，可开放给市场

　　李星涛认为，要打击黑120救护车，首先要畅通举报的渠道，让百姓知道哪些是正规的120救护车，哪些是不正规的救护车，让百姓积极举报。一方面这样方便执法，另一方面也保护群众利益。

　　而通过这件事，李星涛还看到了病人转运的特定社会需求，他认为这是一个市场。李星涛提出，卫生部门应集中精力监管好入院前病人的急救工作，而将院后转移的部分交给市场。“把这个信息免费提供给社会。比如说有几家运输车辆公司愿意去做这件事情，通过运管、卫生审批，再由物价部门把价格定好，把这一块服务开放给市场去做。”

　　“政府在执政为民的过程中，开放市场的理念一定要树立起来。自己能力有限就放开给社会来做，通过公开招投标，但是一定要纳入我们部门的监管体系。”

本文转自：温州网