零伤亡！苍南常态化抗台机制显成效

　　温州网讯 已是傍晚5点多，在苍南日月潭农庄的花田里，几名游客正在花田摆着POSE拍照。若不是远处10多名工人正在补种中心花田的最后一片鸡冠花圃，你很难想象，就在前一天，这里还是“苏迪罗”肆虐后的一片狼藉。

　　位于浙江省最南端的苍南县历来是“风口浪尖”，面对新中国成立以来在闽中登陆、对浙江综合影响程度第一位的台风，全县受灾人口32.1万人，初步统计造成直接经济损失4.232亿元。与此同时，苍南“零伤亡”，它是如何做到的？

　　两大水库拦蓄洪水

　　基础设施投资有回报

　　“近几年来，苍南县内中、小型水库、山塘基本都进行了除险加固，加固坝体，加宽泄洪道。”苍南县防汛办副主任陈捷认为，水库“苦练硬功”让该县少了大水垮坝的后患之忧。据统计，该县十二五期间对水利项目建设共完成投资51.74亿元。在此次台风影响期间，两大中型水库对洪水的拦蓄功不可没，吴家园水库拦蓄洪水总量800万立方米，消纳100%的上游水量，桥墩水库同样拦蓄了3098万立方米。

　　“上蓄”只是水利基础设施的一个环节，“这几年来，我们投入资金对水利‘中疏’、‘下排’等方面也进行了全面建设。”陈捷说，该县投入12亿元对横阳支江进行河道疏浚，同时建设了下游两座大型水闸。

　　避灾点同样是台风来临保护群众生命安全的关键，苍南县在2007、2008两年投入了700多万元建设避灾点，之后从2009年开始每年投入100万元，到目前为止，该县已完成建设127个避灾点，可同时容纳6.9万人。苍南还是全省首个对避灾点进行安全提升的县，从2011年开始启动三年一轮的安全鉴定。

　　此外，苍南县还对县内的渔港进行避风防浪设施建设，尤其是启动舥艚国家一级渔港的建设，每年投入资金几千万元。

　　绘就全省首份灾害管理图

　　基层干部人人看图作战

　　苍南县民政局副局长金余成说，乡村基层往往是台风、洪涝等灾害“造访”的最前沿，如何将防灾减灾体系的触角延伸到地处偏僻、人员分散的农村，构筑起最基层的安全防线，成为打好防灾减灾主动仗的关键环节。

　　据介绍，2009年起，苍南县在全县范围内推广“预警到乡、预案到村、责任到人”的基层防汛防台系统规范化建设，进一步提升了防汛防台的监测预警、安全避险等七大体系。2013年，利用民政、国土、水利、气象、民防等涉灾部门联动工作机制，苍南将全县12个乡镇、88个社区自然灾害因子进行全面普查，并绘就了全省第一份自然灾害风险管理图表。

　　“台风来时，哪里有地质灾害点，哪里有危房，哪里是洪涝易发地，在图表中一目了然，且灾害点有分类定性，分级定量，基层干部人人手中有了这张图后，看图作战，应对有序。”金余成介绍，抗台工作逐渐流程化、标准化、制度化。

　　组织有序民间应对有素

　　合力守护百姓安度台风夜

　　“苏迪罗”二次登陆前后，狂风大作、暴雨如注。苍南7个站点测得13级大风，马站沙岭站最强风力达到了每秒40.8米，全市风速最大的点。雨情同样严重，该县测得降雨量在400毫米以上的站点有6个。

　　此次台风登陆前，苍南从县到乡镇、从乡镇都社区、村居，一级级启动了防台抗台预案。灵溪镇五亩村是典型的地质灾害点，有63人村民聚居。7日下午5点，风平浪静的假象让村民不愿离开家，灵溪镇政府派出应急抢险队，对村民进行强制转移。南龙村民转移后，又偷偷回去，乡镇干部一一追回。该县交通运输局赤溪镇灵沙公路工程部30多人刚进行转移，后面的30多间房子就有两幢17间被洪水冲毁。

　　台风夜，除了应对有素的各级干部驻守在抗台一线，苍南7支民间应急救援队伍，3000多名志愿者的身影，也成了台风夜最温暖的身影。

　　据介绍，台风登陆前后，壹加壹民防救援中心、中原、海川应急救援队等7支训练有素的应急救援队伍共派出了冲锋舟、橡皮艇、越野车等100车(船)次，转移人员500多人，救援30多名受灾群众。

　　金余成介绍，自2008年，苍南从财政中拨出30多万元，为7支民间应急队伍配备了冲锋舟等专业设备，并每年进行海陆空联合应急演练，民间应急抢险队伍的壮大发展，已成为苍南抗台不可或缺的力量。

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