洞头新一轮发展启幕 展望“海上花园”的美丽愿景

连日来，不少人抓紧到洞头县机关大院前留影，“洞头区”将取代洞头县。叶凌志 摄

迎着海上喷薄的日出，奋力向前，向前…… 潘桦 摄

实施生态化战略，洞头加强传统渔村的保护开发。 朱永春 摄

　　温州网讯 撤县设区，可能是自1981年温州地市合并以来，洞头最具历史意义的一次变革。

　　曾经的“百岛之县”，却也是海岛之“限”。

　　五岛连桥、半岛工程，让洞头从松散群岛联结一体，成为温州县域中最后一块汽车可通达的土壤。但是，天堑被填平，无形的行政区隔，依旧成为阻碍洞头和市区相互接纳的显性因素。

　　如今撤县设区，洞头致力打造赶超发展的滨海新城，将在“区”的基础上，蕴含着巨大的“驱”动力。

　　这里有发展海洋经济的成熟条件，长达43公里港口岸线，可建万吨级以上泊位；这里有推进海西战略的先天支撑，省内距台湾最近的港口，状元岙码头已开通对台货运直航；这里有打造临港产业的巨大空间，与瓯江口产业集聚区唇齿相依，新增158平方公里围垦面积……

　　站在新的起点，洞头正重新谋划自身定位，致力于整合优势资源，迸发发展新生动力。一组描绘新区未来蓝图愿景的关键词汇，已然浮现。

　　关键词：同城化

　　加快融入温州大都市

　　2003年和2006年，习近平总书记时任浙江省委书记，曾两次视察指导温州和洞头工作。习近平提出的“将洞头建成温州海上花园”“加快建设半岛工程，促使温州从滨江城市向滨海城市跨越”的战略构想，为新区建设指明了方向。

　　“海上花园”所描绘的美好生态环境，既是洞头最大优势，也是检验当地经济社会发展成效的实践标准。这一优势，只有在坚持同城发展的背景下，才具现实意义。正如当地新境界旅游有限公司副总经理张丽凡以小见大的期许：“以前，学校要求春游秋游不出市区。撤县设区加上环境优美，学生游可能成为洞头旅游新的增长点。”

　　民间期待，汇集成洞头主动融入主城区的积极行动——

　　城市规划同城同绘。温州市新一轮城市总体规划，明确把洞头和瓯江口纳入核心城区范围，温州立体交通体系已经向东拓展，国道省道、沿海高速、市域铁路的规划延伸覆盖洞头，这是洞头加快融入温州大都市、实现同城发展的重要依托。

　　基础设施同城同建。洞头抓住温州城市东拓的契机，坚持把基础设施连陆联网、互联互通放在突出位置，加快两大连陆通道、两大核心港区建设，实施环海西湖、大小门岛、瓯江口浅滩板块围垦，改善基础设施硬环境，提升海岛城市能级。

　　市民待遇同城同享。在海岛居民思想观念、交通出行、生活待遇等方面，逐步形成同城概念的基础上，洞头推进公共服务、社会保障的同城化，提升民生服务水平。当地加快局部同城待遇向全面同城待遇转化，探索建立科学合理的社保待遇增长机制，争取在更多领域实现同城标准。

　　关键词：生态化

　　建设“海上花园”主阵地

　　“良好的生态，是海岛群众对未来生活的新追求，是洞头发展的底线约束。”洞头在今年的十届八次全会报告中强调：“必须坚持把生态作为立身之本，努力建成生态文明先行区。”

　　国家海洋公园总体规划通过国家海洋局评审，被评为全国首批12个国家级海洋生态文明建设示范区，获批国家级生态保护与建设示范区，国家级生态县(全国唯一的海岛县)，全国生态文明建设试点县，创成省美丽乡村创建先进县、省园林城市……一份份国家和省级荣誉，展现出海岛先天环境资源和为生态建设所付出的努力。

　　撤县设区，让洞头实施生态化战略拥有全新的起点，国家海洋公园建设，则是打造“海上花园”的主平台之一。

　　当地将做好国家海洋公园建设与海岛旅游开发结合文章，注重高端规划先行、保护开发并举，实施总体规划，开工建设南北爿山省级海洋特别保护区鸟类观测平台，实施大竹峙岛配套设施建设，加快鹿西白龙屿生态海洋牧场一期项目建设，全面推进海岸线修复。

　　建设美丽海岛，留住海韵乡思，为此，洞头将加强城乡污水处理设施建设，加快环境景观提升改造，突出抓好大门大桥和77省道沿线环境整治。推进“森林洞头”建设，实施鹿西特色景观林提升，建设元觉烟墩山森林公园。

　　当地将提升连港蓝色海岸线和三盘公路沿线两条精品线，重点打造海霞、隔头等精品村。加强渔村保护开发，做好历史文化村落保护利用，努力保留渔村、渔岙、渔文化等海岛元素。出台农民建房管理办法，加强农房色彩立面、建筑风貌管理，进一步彰显海岛民居特色。

　　关键词：信息化

　　发展海洋经济主战场

　　海洋海岛资源，是洞头的优势和潜力所在。

　　作为唯一以县域命名的4A级景区，撤县设区又让洞头成为全域4A级景区的城区。这里有浙江海洋经济带发展的重要支点，以洞头、瓯江口为核心的温州港是我国沿海20个国家级主枢纽港之一，具有优良的港口资源优势。

　　“‘海上花园’不仅指自然环境，更体现了经济社会生态三者协同发展的目标。”洞头发改部门相关负责人这句话背后，是当地围绕海洋海岛资源，把旅游和临港等产业作为今后新区的主导产业。

　　以项目推进为重点，洞头临港产业正积蓄新能量。

　　展望临港石化产业，当地将开工建设中石化LNG项目，推进中石油沥青公司扩大产能，确保中燃华电扩能项目和浙江弘博DOP项目建成投产，延伸LNG、化工新材料等配套产业链，打造现代石化产业基地。

　　谋划港口物流产业，洞头将依托状元岙港区，对接全市港口业务功能布局调整，重点落实集装箱业务转移等工作，加快状元岙港区二期码头、华港化工码头建设，落实集卡服务基地、集装箱场站选址和“一关三检”配套设施建设，深化大门岛20万吨级大型散货码头前期，开工建设小门岛水泥物流基地项目，确保全国首艘民营万吨级LNG运输船建成投用。

　　关键词：时尚化

　　建设时尚之都主阵地

　　从功能特色看，要成为温州时尚之都的主阵地，打造东方时尚岛。洞头(瓯江口)区域已被市委市政府定位为东方时尚岛，是温州打造时尚之都的“标志性”窗口。目前在瓯江口产业集聚区有多个项目布局，譬如中韩产业园、时尚新天地、世界温商家园等项目前期正在推进，洞头有游艇、海钓、水上飞机(通用航空)等时尚运动、时尚旅游的项目布局。

　　以“东方时尚岛”为招牌，洞头旅游业将迎来新契机。开发中高端旅游产品，重点发展游艇、大众海钓等时尚旅游项目，打造特色精品民宿，推进海霞红色旅游，加快主题岛开发，深化滩涂运动、海上环岛游、岛际游项目，做好鹿西“离岛慢城”旅游，发展养老养生、文化创意、海上夜游等旅游项目。

　　关键词：都市化

　　温州城市东拓的主平台

　　人均耕地0.32亩，位列全省各市末位，只有省均水平约60%……人地矛盾，历来是温州城市建设最大之痛。

　　撤县设区，洞头将为温州提供充足的土地储备，作为实施都市化战略，迈向滨海城市的主平台。《温州市瓯江口产业集聚区发展规划》，将洞头纳入该产业集聚区。5年后，瓯江口区域将新增158平方公里围垦面积，打造一个宜居宜商的滨海新城，成为温州市区的核心功能区块。

　　在市城市规划设计研究院总规划师林观众看来，洞头要打造滨海新城，必须优先提升基础设施、城市管理和公共服务三项城市职能。

　　构建大都市交通网，是洞头基础设施建设的重中之重。未来几年，当地陆续建成大门大桥、洞头峡跨海大桥、77省道洞头延伸线，启动大门至浅滩、霓屿至本岛等对外交通项目前期，建设城南片市政路网，开工屏海路改建工程、大门客运站、鹿西综合交通码头，实施大门、鹿西对外交通水陆联运。

　　洞头将参照建成区管理模式，推进城市管理一体化，把城市规划、建设、管理、保障职能延伸到城郊和农村，构建环卫保洁、市政设施、园林绿化综合执法体系，衔接民情处置、应急处置、违法建设管控处置等各大信息中心，建成“七规合一”智能化规划管理体系，逐步实现规划管理“一张图”。

　　在公共服务方面，洞头力争创成教育现代化，加强和市级大医院合作，建成投用人民医院综合楼，打造15分钟文化体育服务圈，推进建设社区(村居)居家养老服务照料中心和社会养老机构，完成广电网络双向改造和数字电视整转，建成覆盖全域的农村应急广播体系，加快换乘系统、停车设施、公共交通建设。

　　关键词：国际化

　　深化对外开放主窗口

　　“半屏山半屏山，一半在洞头，一半在台湾。”正如传唱的民谣，浙江距离台湾最近的港口位于洞头，离基隆港148海里。

　　目前，我市已在洞头状元岙码头开通了对台货运直航，与龙湾国际机场客运直航一同成为对台经贸往来的重要航线。海西区发展战略中，温州承担的经贸合作任务，大部分需以洞头作为先行区和桥头堡。撤县设区，使洞头更加有利于统筹温州参与海西区的战略合作，进一步发挥我省在海西区发展中的作用。

　　省市深入实施浙江海洋经济示范区、海西区国家战略，特别是温州港、瓯江口产业集聚区和国家海洋公园、大门海洋经济示范区的加快建设，以及状元岙港区口岸的扩大开放，为洞头发展海洋经济、扩大对内对外开放注入了强劲动力。

　　凭借地域之便，洞头着力于对外开放之利。当地加强对台交流，争取设立海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区核心区。加快对外开放步伐，贯彻市委“国际化战略”要求，以温州申报“一带一路”节点城市为契机，重点包装一批相契合的项目，争取规划、政策、资金的支持。加快建设状元岙港区二期工程，主动承接集装箱业务转移，推进与周边港口的合作，促进口岸扩大开放。加强对台旅游经贸合作交流，积极在项目引进、合作交流等方面寻求突破。

本文转自：温州新闻网 66wz.com