龙港决定参照机动车管理“微的”

    前期报道：未经审批却涌现街头 龙港“微的”如此“微妙”

　　温州网9月23日讯(见习记者 黄梦思) 最近，苍南县龙港镇大街小巷涌现出一批绿色载客交通工具——三轮车式“微的”，存在“硬拉客”“闯红灯”等违规行为。昨天，《代表在线》栏目对此报道后，引发社会各界关注，网民对这一改革新鲜事物褒贬不一。

　　9月23日，温州网《代表在线》栏目邀请苍南县龙港镇政府副镇长梁亦俊、苍南县龙港交警队队长陈运清、苍南县道路运输管理局副局长戚观顺、温州市人大代表朱永豹、浙江蓝汇律师事务所副主任周科召就如何管理“微的”等问题展开探讨。

　　龙港镇为什么投放“微的”？

　　副镇长解释为满足群众需求

　　苍南县龙港镇政府副镇长梁亦俊介绍，龙港自1984年建镇，当时镇内唯一的交通工具是人力三轮车，没有公交车、出租车，三轮车一度成为城区的主力交通工具，共计915辆。随着龙港镇的迅速发展，对三轮车冲击非常大，群众提出人力三轮车置换的诉求。

　　梁亦俊说，由于人力三轮车缺乏安全与质量保障，部分龙港镇人大代表提出议案，要求将现有的人力三轮车置换成电动三轮车。龙港镇政府通过民意调查，征求各方意见，最后决定将2辆人力三轮车置换成1辆“微的”，并投入市场运营。

　　“微的”是机动车还是非机动车？

　　鉴定结果显示属于非机动车

　　访谈中，温州市人大代表朱永豹对“微的”的属性提出疑问， “微的”到底属于机动车还是非机动车？”

　　梁亦俊解释，按照厂家产品和企业标准，“微的”车速是控制在20码以下，整车质量在400千克以内，大部分的参数符合非机动车定位的标准。同时，经有关中介机构鉴定，“微的”在道路上行驶最高时速是每小时16.1公里，符合电动三轮车技术规范。

　　根据以上鉴定结果，梁亦俊认为，“微的”属于非机动车范畴。

　　然而，根据记者实地调查，这种“微的”在道路上实际行驶速度有超过每小时20码现象。

　　梁亦俊解释，“微的”出厂时的变速箱速度是可调节的，根据厂家与龙港镇政府的协定，“微的”的变速箱已限定在20码以内。

　　“但是，不排除个别懂机械的驾驶员打开变速箱，进行私自改装。”梁亦俊说，本周将要求厂家对龙港镇营运的“微的”进行一次检查，把时速调整在15码以内，对于违规改装的操作人员，一旦发现，立马辞退，并且没收1.5万元车辆押金。

　　“微的”投放市场是否需要相关部门再次审批？

　　梁亦俊认为，“微的”不是新投放，是对原来的915辆人力三轮车进行置换，原来的三轮车行驶证都是经过审批的，将老的审批过的证件收回来，重新发放一个临时证，不存在重新审批。

　　苍南县道路运输管理局副局长戚观顺表示，如果“微的”定义为非机动车，不需要经过运管部门审批；如果定义为机动车，投入市场运营车辆需要经过交通主管部门和道路运输管理部门审批。

　　“不管机动车还是非机动车上路前，都需登记，根据登记目录前提，需要相关部门审批。”戚观顺如是说。

　　下一步“微的”将如何监管？

　　目前，龙港镇针对“微的”专门组建了一个办公室，由交警、运管和镇政府相关部门组成，对“微的”实施综合管理，交警部门主要负责路面管理。

　　苍南县龙港交警队队长陈运清介绍，“微的”投入市场运营以来，一直由交警部门负责监管。根据龙港镇对“微的”的管理办法，“微的”驾驶员需接受运营公司规范的驾驶员培训，通过培训资格认证，督促驾驶员遵守交通法规。

　　据统计，9月1日至20日期间，有关“微的”的报警有5起。陈运清表示，“微的”的出事故率所占比例较低，对发生事故的“微的”，若出现拼装、超速等违规现象，交警部门将按照交通事故处理程序规定来操作，严格鉴定，依法处理。

　　梁亦俊透露，下一步将根据最新出台的“微的”管理办法进行管理，通过相关考试，加强对驾驶员的培训，并参照机动车的管理方式，采用自然年度12分制，对违规驾驶员进行相应处罚措施。

　　律师说法：“微的”置换应重新审批

　　浙江蓝汇律师事务所副主任周科召认为，龙港镇交通状况与城市发展是不相符合的，镇政府出面置换人力三轮车的出发点是好的，但不应该从镇政府角度进行置换，而应经过相关部门审批执行。

　　从交通治理方面来说，镇政府出台政策要进行合法性审议，龙港镇的“镇改市”试点尚未落实完成，应该与相关部门密切配合解决。

　　对于“微的”的鉴定报告，周科召认为，鉴定报告没有明确“微的”是机动车还是非机动车，等于这个鉴定报告没有起到鉴定报告的作用，首先要明确“微的”的性质。

　　确定“微的”的性质后，相关执法部门应该严格要求“微的”遵守相关交通法规，减少事故的发生。

　　代表建议：可参考重庆采用“彩色交通罚单”

　　朱永豹认为，“微的”现象应该一分为二地看待。镇政府出台该项措施，是为了方便群众，改善交通状况，有利于城市文明创建，初衷是好的。但“微的”投入以后，存在“硬拉客”“闯红灯”等违规行为，执法部门应该加强管理。

　　首先，要对驾驶员进行重新培训，经过考核合格再发放营运证，让百姓安全出行，让道路畅通，让城市文明。

　　其次，目前仍需要对“微的”的性能进行鉴定，明确属于机动车范畴还是非机动车范畴，明确管理部门。此外，龙港镇政府对原人力三轮车的置换，应该履行审批程序，做到合法合规上路。

　　最后，朱永豹建议，可以参考重庆采用“彩色交通罚单”的管理方式，对违规驾驶员实施警告、处罚，督促其自觉遵守交通规则。

本文转自：温州网