谋篇布局翻新篇 莫负百姓深期许

　　时值“十二五”收官之际，“十三五”规划出炉之时——自今年10月26日开始，十八届五中全会在北京隆重召开，而涵盖2016至2020年时间段的“十三五”规划亦将正式进入研究制订阶段，这被普遍视为本次盛会的“聚焦点”。

　　时间衡量着进步的尺度，亦标示出攀登的高度。回望“十二五”波澜壮阔的奋斗历程，中央的“钱袋子”更多向民生倾斜，财政用于民生的比例达到七成以上；城乡居民人均可支配收入以年均9.5%的增速跑赢GDP增幅；2013年和2014年连续两年完成减贫1000万人以上的任务；新增就业不降反增，2015年前三季度城镇新增就业1066万人，提前完成全年任务……全线飘红的民生指标是中国发展最直接、最生动、最温暖的诠释。“琴棋书画诗酒花,柴米油盐酱醋茶”，民生有所改善后，其沉甸甸的发展硕果不仅存在于恢弘的叙事中，更存在于街头巷陌和锅碗瓢盆的细节之中。

　　确实，相比GDP数字，住房保障、就近看病、薪酬改革、消费能力增强……这些与生活休戚相关的民生实事其潜移默化的进步，自然是百姓为保障“幸福度”提升而密切关注的要点。以浙江省温州市为例，去年双十一当天，温州市民在天猫上花了6.2亿元，同比增长55%，这几乎等于一家百货商场半年的营业额。窥一斑而知全豹，“十二五”的影响深入人民生活，触手可及，为老百姓创造生活质量的同时，也为“十三五”打下了扎实的基础。

　　从“十二五”到“十三五”，一字之变，力重千钧。“十三五”将是我国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，将是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国关键一程。用五年规划引领经济社会发展，是中国特有的战略模式，如今历史翻新篇，跨越一个新5年，人民对党和政府怀着深切的期许，期盼着一个更为宏伟的发展新蓝图。重任在肩，如何才能不负百姓深期许？

　　“十三五”的5年，须凝聚民心、汇集民力。没有百姓的期盼，所有的规划都是空中楼阁；没有百姓的参与，所有的政策都难见成效；没有百姓的共享，所有的成就都将失去意义。“为民担当，风雨可度”，只有解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，比如切实帮助7000多万人口摘掉贫困帽子，全面实施精准扶贫方略，集全党、全国、全社会之力打赢扶贫攻坚战，实施这类顺民心的举措才能让人心更齐，泰山可移，让“十三五”步入更为顺畅的发展轨道。

　　“十三五”的5年，须因时而动、顺势而为。“十三五”处在大有作为的重要战略机遇期，根据国际权威机构预测，该时期全球经济增速会进一步放缓。全球经济环境在倒逼中国经济转型的同时，也为中国经济全面改革，用改革红利稀释转型压力提供了宝贵的缓冲时间，这无疑是一个巨大的机遇，但随之而来的也是诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。只有更为清醒地认识到面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分，把各类风险想得更透彻，才能真正做好应对各种困难局面的准备。

　　“十三五”的5年，须着眼大局、狠抓关键。无疑，推动中国巨轮稳健前行是一项庞大复杂的系统工程，单兵突进、孤掌难鸣，难收全局之效；平均用力、力散必弱，只会步履维艰。谋划未来五年发展既要明大势、看大局、谋实事，分析透、把握准宏观环境和发展走势，亦要紧紧扭住改革这个关键，统筹兼顾经济社会发展、生态文明建设、保障改善民生等具体工作，立足实际、因地制宜，方可破解“十三五”时期的瓶颈制约，实现从从“攻坚克难”到“决战致胜”的过程。

　　“舟循川则游速，人顺路则不迷”，建立在对“十二五”发展经验的全面总结上，建立在对中国具体国情的准确体察上，中国百姓有理由相信，“十三五”能交出一份令人满意的答卷，给中国和世界的未来注入强劲的发展动力。(文/木岚歆)

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