1-10月温商回归成绩单：完成全年目标的97.15%

　　温州网讯 自2013年起，在新的经济形势下，市委、市政府把推动赶超发展作为一项战略性的举措。去年8月，市委召开的十一届四次全会，作出了深入实施“十大举措”、打好赶超发展“组合拳”的重大部署，并把“温商回归”摆在了“十大举措”的突出位置，作为赶超发展的第一资源，在全社会营造了“温商回归”的良好环境和强大声势。经过全市上下共同努力，“温商回归”工作取得了明显成效。

　　那么，这项温州“一号工程”的实施具体有哪些成效，还存在哪些难题，未来还将怎样持续发力？市考绩办(市委市政府督查室)和本报联合推出的“八大攻坚冲刺2015”栏目，近日对各县(市、区)以及功能区的“温商回归”项目进行走访。

　　记者胡晚露肖建永/文魏一晓李立/摄吴倬墨/制图

　　-成绩单点评

　　全市1至10月累计完成971.53亿元，完成全年1000亿元目标的97.15%。其中1至10月省外回归引进项目到位资金累计完成531.77亿元，完成全年目标任务(550亿元)的96.69%；1至10月市外房地产项目到位资金累计完成439.76亿元，完成全年目标任务(450亿元)的97.72%。

　　从这份各县(市、区)以及功能区的成绩单中，我们可以看到瓯海区的省外回归引进任务数和市外房地产投资任务数并非是全市最重的，但是数量也非常多，仅次于乐清和瑞安。面对时间紧、任务重，瓯海区却能以超120%的完成率稳居榜首，成为温商回归项目的“井喷之地”。此外，永嘉和苍南的表现也非常亮眼，分别完成99亿、96亿的到位资金，以近120%的完成率成为温商回归各县(市、区)当中的“榜眼”和“探花”。

　　不过，也有一些县(市、区)在温商回归工作中遇到瓶颈，例如洞头、瓯江口产业集聚区以及浙南产业集聚区就是温商回归工作中的后三位。特别是瓯江口产业集聚区和浙南产业集聚区，这两个地区都是产业集聚区，不管是在土地资源还是在政策、项目等方面，理应比其他县(市、区)更具有招商引资的优势和经验。但是这两个人们心目中的招商“桥头堡”，却在今年温商回归工作中拖了后腿。

　　-瓯海区

　　前四个月还排名靠后瓯海“领跑”全市秘诀何在

　　森马协和国际学校、大西洋银泰城、大发凯旋门二期、海派公馆二期、塘河花木文化博览园、龙溪大峡谷、潘桥物流园21亩铁路物流等项目相继落地……今年瓯海区的温商回归项目可以用“百花齐放”来形容，新增温商回归落地项目24个，总投资超亿元以上项目14个，其中浙商资本回归项目6个，总部项目3个，落地项目中已开工11个、投用3个。其总完成量、完成率排名均是全市第一，率全市之先超额完成年度任务。

　　取得如此优异“成绩单”的背后，瓯海区做了哪些工作，进行了哪些创新？近日，记者采访了瓯海区招商局的相关负责人。

　　说进展“不可能的任务”靠上下齐心完成

　　据了解，今年瓯海引进省外商业到位内资任务是48亿，引进市外房地产到位内资任务是57亿，加起来是105亿。瓯海招商局招商科的工作人员告诉记者：“这么重的任务，说压力不大是不可能的。年初接到这个任务量的时候，我们招商局的工作人员一度觉得这是一个不可能完成的任务，甚至在今年前四个月，我们的招商引资在全市排名还相对靠后。”

　　为了奋起直追，今年5月下旬，瓯海区开展了双月攻坚行动，并把温商回归工作与绩效考核挂钩，招商引资工作自此进入了加速奔跑节奏。瓯海区四套班子成员人人包领招商引资任务，瓯海各个镇街、部门一把手成为单位招商引资第一责任人，每个项目明确牵头单位，明确任务和时间节点，发动区属部门力量，倒逼项目落地。

　　除了领导重视，各部门、街道也鼎力配合，从项目审批到土地供应等各个环节，大家都是“一路绿灯”的支持。“正是这种上下齐心的力量，让当初我们觉得不可能完成的任务在今年10月前就可以超额完成。”

　　讲举措设贵宾卡让温商享无障碍VIP服务

　　“在温商回归工作中，我们既当红娘又当保姆，除了给他们推荐好项目，更要为他们解难题。”瓯海招商局的工作人员告诉记者，为了解决温商最担心的审批问题，他们组建了服务团队，对招商项目进行“一条龙”贴心服务。例如实行的模拟审批制度，企业进场施工可以和审批手续同步进行。今年以来共模拟审批项目11个，平均每个项目约缩短时限50天，最快可以实现“当天摘牌、即可施工”。与此同时，还开展了代办业务，由专门工作人员协助企业一起准备审批资料，陪同或者代企业进行全部项目审批，让企业体验到最高效最便捷的项目审批服务。

　　最特别的是，瓯海区还专门为投资客商设立了“贵宾卡”，根据投资金额、到位资金等情况，分为钻石、白金和黄金三种。手持“贵宾卡”的投资客商到瓯海区办事，可享受VIP服务，例如行政审批中心贵宾专区专人办理业务、区领导负责联系、手续全程代办、执法部门个性化指导、出入区行政中心及事业单位免登记等贵宾式服务。举个例子，持有“钻石贵宾卡”的企业来办理债转股增资手续，工商办事窗口见“卡”后，会立即组建登记指导团队，多人分工合作，全程为其整理代办增资相关材料。原本复杂的程序仅需一个多小时，就能拿到新的营业执照。

　　截至目前，瓯海区已发放金卡118张，白金卡55张，钻石卡14张，合计187张。

　　说亮点主动出击外出招商

　　瓯海区招商局的相关负责人说：“在外温商常年不在温州，对于家乡的变化和优惠政策不能掌握第一手消息，信息不对称就很难招到项目。为了改变这种局面，瓯海区采用的战术是，主动出击，外出招商。”今年上半年，瓯海利用协作联络的机会去往西安、重庆、上海温州商会做联络推介。下半年，厉秀珍书记、彭立华区长分别带队赴成都、西安、平湖、上海、济南等地开展招商活动，共签订投资协议22个，总投资额达到150.97亿。

　　与此同时，瓯海区还积极对接全市派驻各地的10个专项招商组，组织更多的在外温商来瓯海考察洽谈。“我们还设有专门负责对外联络的商会联络科，每逢周末、节假日等会发短信、寄资料给异地温州商会和在外温商，一方面是嘘寒问暖，增进感情，另一方面可以让在外温商了解我们的最新动态。”工作人员介绍，每逢春节、重阳节等重大节日，瓯海区四套领导班子还会登门拜访温商家的长辈，不仅让温商感受区里的重视，也让温商的家人感受到温暖。

　　-浙南产业集聚区

　　10个月只完成过半任务全区动员大攻坚

　　温州浙南产业集聚区温商回归到位资金今年的任务数是35亿元，但截至今年10月份，浙南产业集聚区合计到位资金还只有20.303亿元，完成率仅为58.01%，在全市排名靠后。年底时间已无多，浙南产业集聚区能否在最后时刻实现“逆转”，完成年度目标任务？

　　看现场工程建设在加快

　　位于滨海园区内的光电及食药机械创业创新园项目，施工进度很快。记者在施工现场看到，已经有两幢厂房结顶，挂起了横幅。在各个施工面上，到了午饭时间，还有不少工人在工地上施工作业。

　　据介绍，该项目占地97亩，总建筑面积15万平方米，今年3月16日摘牌，6月初进场施工，11月5日第一栋厂房便结顶了。

　　“这样的施工速度，再次刷新了‘开发区速度’。”浙南产业集聚区有关负责人表示，该项目明年初有望部分投产。

　　记者了解到，除了光电及食药机械创业创新园项目，浙南产业集聚区其他项目进度也不错，明泰标准件厂房已经建设完毕，外立面装饰也已完成，正在进行厂区地面施工等收尾作业。

　　说原因大项目周期长

　　记者了解到，浙南产业集聚区的签约项目落地率、落地速度保持在全市前列，新落地项目开工率也连续两年保持100%。今年浙南产业集聚区的建设项目进展都较为顺利，那为何今年温商回归到位资金完成率却不高？

　　“在年度任务完成率上，浙南产业集聚区确实排名靠后了。”有关负责人解释说，浙南产业集聚区的整个产业结构以制造业为主，和动辄数十亿元投资的综合体项目不一样，大于10亿元的制造业项目已经是非常大的项目了，“但制造业项目一旦投产，就会带来长期的产业税收。”

　　“另外商业地块的出让也很少，今年浙南产业集聚区只出让了一宗商业土地，这还是做了2年的工作才做下来的。”该负责人表示，浙南产业集聚区今年的基调是大项目招商为主，而大项目相对来说周期长，因资源瓶颈、优惠政策等问题，工作难度相对也较大。

　　“总体来说，浙南产业集聚区今年大项目进展顺利，但要从量上来体现，还需要时间。”该负责人说。

　　讲举措召开大会攻坚推进

　　记者了解到，为完成今年招商引资及温商回归工作年度目标任务，浙南产业集聚区24日召开了“攻坚大会”，动员全区有关部门及各街道，加快项目建设和资金到位。

　　“接下来会千方百计推进项目进度，全方位为投资者提供优质高效服务，并督促企业抓紧注册、落实资金。”有关负责人表示，还会通过查漏补缺、挖潜提质，以及各部门、街道的通力合作，来进一步加快资金到位速度。

　　据介绍，浙南产业集聚区今年在谈的3个大项目中，年产120万吨啤酒项目，目前公司已注册，土地正在挂牌公示中，有望12月中旬落地；总投资约58亿元的中国电子产业园项目一期，目前项目投资方已组建工作小组入驻浙南产业集聚区，公司正在注册，招商工作已启动，年底有望落地一批；医乐园项目，由于方案调整，将于近期推出挂牌。

　　“前两个项目落地后，资金就会到位。”有关负责人表示，会力争完成年度招商引资目标任务。

　　-大项目

　　温商回归领头雁带回228个项目

　　今年以来，各地紧盯温商回归“领头雁”，以大企业大项目为抓手，积极推进重大项目落地，引进了一批大项目、好项目。这些项目进展顺利吗？又将给温州带来什么？平阳县落地的总投资22亿元万洋小微科技创业园，属于今年新引进的特别重大工业项目，也是目前浙南地区投资规模最大的工业项目，记者特地前往现场调查。

　　看现场200家企业签约16幢厂房结顶

　　近日，记者来到平阳县滨海新区的万洋小微科技创业园，只见施工现场热火朝天，一根根粗大的管桩被打桩机打入地下，大型运输车来来往往，显得异常忙碌。施工现场的南侧已经有多幢厂房雏形已经初步显现，厂房上面挂着“结顶大吉”的字样。平阳万洋小微园开放有限公司总经理吴建明告诉记者，一期工程目前已建设了22幢厂房建筑，其中有16幢已经结顶，有200多家企业已经与万洋小微园进行签约。

　　据了解，万洋集团是在温州本土开始发家致富的，后来前往上海、湖北等地拓展业务。“在外面久了就是想要回家乡创造价值的。”吴建明说，集团相关负责人在2012年的时候就曾考虑回家乡置业，但苦于当时温州土地资源紧缺，又没有好的项目，便一直处于观望状态。“近几年市委市政府很重视温商回归，三改一拆、围海造地等工作后，土地要素也得到了充分保障，而且温州的投资环境正在改善，我们回乡投资意愿也越来越强烈。后来，在政府部门领导和我们多次对接后，我们就决定回乡发展。”

　　说进展项目投资最大进度也快

　　万洋小微科技创业园位于平阳县滨海新区核心板块，总投资约22亿，总占地面积866.9亩，其中一期占地135亩，是目前浙南地区最大的复合型工业地产综合体项目。项目由万洋集团投资建设开发，是省级产业集聚区、浙南先进制造装备业集聚区，是温州市、平阳县重点招商引资工程。该项目是平阳县政府与企业签约的首个小微创业园，同时也是平阳历史上第一个突破20亿的工业投资项目。建成后将吸纳1000多家企业入驻，汇集5至8万多名优秀人才，形成产业园区强大的资金流、物流、信息流、人才流聚集地。

　　占地面积、投资量都如此巨大的项目在落地施工方面却一点也不拖沓，在去年8月底正式签约后，仅花了半年多的时间就完成前期准备工作，并在今年4月进行破土动工，目前万洋小微科技创业园已到位资金超5亿元，预计到今年年底共投入10亿左右的资金。

　　说亮点全市新引进项目269个

　　前三季度，全市新引进项目269个，计划总投资475.28亿元，到位资金174.86亿元。其中：亿元以上新项目69个，计划总投资397.38亿元，到位资金121亿元，占新项目到位资金的69.2%；温商回归新项目228个，计划总投资309.22亿元，到位资金138.13亿元，占新项目到位资金的79%。

　　这些项目当中，新引进5亿元以上项目22个，到位资金74.8亿元，约占新项目到位资金的43%。引进特别重大项目2个，总投资100亿元的温州新希望置业有限公司中央绿轴项目，总投资65亿元的安邦金融广场项目都已开工建设。引进特别重大工业项目1个，总投资22亿元的万洋小微科技创业园已到位资金4.8亿元。同时，全市有4个项目入选2015年首批浙商回归类省重大产业项目预选类项目名单。

　　此外，今年接待了4批回乡投资考察团，签订三年投资框架协议750亿元。实施的温商回归“百名领头雁”工程，目前共签订在温投资项目101个、总投资1130亿元，其中71个项目已履约、累计到位资金509亿元。

本文转自：温州网