客栈民宿短租公寓面临安全隐患：多数无消防审批

　　11月23日，章先生从浙江省温州市赶往杭州市，在Airbnb(一家联系旅游人士和家有空房出租房主的服务型网站——记者注)订了房间。让章先生没想到的是，入住后，价值6万余元行李遭窃。现在，章先生正在奔波维权中。

　　曾几何时，客栈民宿、短租公寓等新兴旅游模式被众文艺小清新热捧，Airbnb等国内外旅游租房网站也随之兴起。不过，和充满争议的专车一样，民宿租房网站也屡屡被“黑”，其对房东及房客的权益保障及自身经营模式的合法性被多方诟病。

　　“民宿”“短租”概念需明确

　　事发当晚7时左右，章先生入住，将行李放下后便外出吃饭。3个多小时后，章先生回到房间，被眼前一幕惊呆了：行李箱被翻乱、背包消失、阳台上的防盗窗铝合金管被撬开……

　　戚先生是这家民宿的老板，事后也陪着章先生去了派出所。戚先生认为，他装了铝合金防盗窗，防盗措施并没有缺失，“就像一般租房子，万一东西被偷了，也不会怪房东，虽然是短期出租，但性质是一样的”。

　　记者注意到，章先生通过Airbnb租住的房间到底是民宿还是短租公寓，这一问题的答案可谓众说纷纭。

　　对此，房东戚先生一直坚称房子是以短租的形式租给住户的，而失主章先生则认为自己就是订了个民宿。在Airbnb上，“民宿”和“短租”两个词均有出现，并没有明确划分。

　　“在目前我国相关法律法规并不健全的情况下，第三方平台很可能在混淆‘民宿’和‘短租’的概念，打了个擦边球。”北京律师方伟对《法制日报》记者说，在一般人看来，“民宿”就是普通的宾馆入住形式；“短租”本身具备法律效力，出租方和租赁方之间的租赁协议是有效的。出租方或者第三方平台的行为是否会利用“短租”的概念来规避国家行政机关对宾馆的管理，是一个值得探讨的问题。

　　方伟说，在业内，很多人都将Airbnb称为短租平台。近年来，这样的商业模式在国内受到很多年轻人的追捧，但像这样把自己的私人空间开放给陌生人居住的商业模式，在房东和房客的安全保障方面都存在问题，因为目前国内对短租并没有明确的监管部门和措施。

　　“不过，很多订房者认为自己订的是民宿。”方伟说，目前两者的区分亟待明确。

　　房东租客心里都不放心

　　当短租逐渐成为人们外出租房的一大选择，这种新型房屋租赁方式背后的法律监管是否同步跟进？各种短租平台的经营模式是否符合法律规范？

　　短租，就像预订酒店一样预订入住别人的私家住宅，通过一些网上短租平台，很容易就能找到令人满意的房源。这种模式类似于UBER和滴滴打车，只是提供服务的租车换成了住宅，乘客变成租客。

　　半年前，上海市民赵磊曾经将位于上海市黄浦区泗泾路上的老房子改成了租住给旅客的客房。

　　从外表看，赵磊的老房子就是一栋普普通通的老上海民宅。进入大门，楼道甚至没有电灯，光线很暗。楼梯在楼道尽头，是那种年代久远的木制楼梯，一脚踩上去会发出“吱呀吱呀”的声响。

　　经人介绍，赵磊花了15万元，将房子从里到外重新翻修了一遍，不仅将房间按照老上海的风格布置得古色古香，还加装了一个便携式卫生间，有了独立的卫浴设施，并加装了无线WiFi。因此，赵磊的房子在网上口碑颇好。

　　不过，近期，当接到旅客来电想要租住这套老房子时，赵磊却只能告知“房子有问题，不租了”。

　　“现在已经改为长租房对外出租。”赵磊说，主要原因是长期被邻居投诉，所以才结束经营。“居委会负责人还向我们提出，将住房改造成客房对外营业后，很多游客都入住过这里，甚至还有老外。根据政策规定，留宿境外人士必须去公安机关备案，但我们没有备案”。

　　“正规的旅馆酒店行业经营者需要事先在工商、卫生、公安及消防等多个部门取得相应的经营许可或登记备案，否则可视为违法的‘黑酒店’‘黑旅馆’。虽然短期租赁尚无相应的法律监管条例，但就房屋租赁这一性质而言，本不存在违法违规情况，不过，若是作为家庭旅馆，性质就不同了。”方伟说，“这种以短租模式存在的民宿，不论经营者还是房客都没有相应的实名登记手续，这对警方的治安防控工作造成一定阻碍。”

　　除此之外，消防安全等问题也是困扰民宿以及短租公寓发展的一大问题。

　　“普遍不具备也难以办理消防审批手续。我们在调查中了解到，绝大多数‘民宿’业主在思想上未意识到‘民宿’是需要相关政府部门审批的，大多数都认为‘开在自己家，不关人家事’,更别说办理消防审批手续。”北京旅游学会副秘书长刘思敏对记者说。

　　北京市民牛芳曾在福建泉州遭遇过一家“脏乱差”的民宿。

　　“上到二楼，拐角是一家餐厅的后厨，放着一个沾满油烟污渍的液化气罐。四楼的楼道拐角直接改造成厨房，放着电磁炉、电饭煲等厨具，电线密集凌乱。每层楼的房间布局颇像酒店，但楼道里堆放着床板、纸箱等杂物，也没有相应的逃生通道和消防设施。”牛芳回忆说，面对这样的设施，她只能“拔腿就跑”。

　　除了房屋的安全设施存在缺陷以外，在入住时，房东是否需要检查房客信息也成为目前的安全隐患之一。

　　“房客和房东双方的相互了解一般仅限于姓名和联系电话，并未掌握其他的有效身份信息。”赵磊说，我曾经就此事问过Airbnb的客服代表，他们回应称，这需由双方协商决定。不过可以肯定的是，房东无权强制要求房客出示护照一类的证件，反之亦然。

　　“在租房过程中，大家一直在忧虑房客的安全风险，但有谁来关心过房东的财产安全？如果房客在居住过程中暗自备份房屋钥匙，或者不归还钥匙。如果一旦发生类似事件，将对房主和之后入住的房客造成财产损失和威胁。”作为曾经的房东，赵磊说出了这样的担心。□记者赵丽

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