市委十一届十次全会召开：提振精气神 奋力抓开局

　　●“三个城市”定方向：努力建设民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会标杆城市。

　　●“三大转型”明路径：认真贯彻落实中央和省委一系列重大决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，围绕打造迈入全面小康社会标杆城市这个目标，深入实施“五化战略”，以经济转型、城市转型、社会转型互促共进为基本途径，强化破难攻坚，狠抓工作落实，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强党的建设，确保“十三五”发展开好局、起好步。

　　●“三年行动计划”强落实：在重大项目建设、企业培育(领军工业企业、高成长型工业企业等)、平台建设(省级产业集聚区、浙南科技城、特色小镇等)、城中村改造、市区亮点区块建设(滨江商务区、温州生态园等)、城市环境整治建设(城市道路、停车场、市政架空线路“上改下”、水污染治理等)、民生实事“补短板”(基础教育等)等方面排出“三年行动计划”的任务书、路线图和时间表。

　　●“三问温州干部”鼓士气：站在打造迈入全面小康社会标杆城市的新起点上，全市各级干部都要深入思考、认真回答三个事关温州发展全局的重大问题：一是再过五年，当改革开放42周年时，当我国迈入全面小康社会时，当我们党和国家实现第一个百年奋斗目标时，作为改革开放的先驱者，温州会是一个什么样的温州？二是在滚滚历史洪流中，温州作为改革开放的先驱者，是否能够一直屹立前行，始终以昂扬的姿态走在时代的前列？三是我们有没有把温州打造成为迈入全面小康社会标杆城市的历史担当，有没有这样的事业追求？

　　温州网讯 昨天，市委召开十一届十次全体(扩大)会议，认真贯彻落实中央和省委一系列决策部署，回顾总结2015年工作，研究部署2016年任务，认真谋划“十三五”发展，审议通过《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　市委常委会主持会议。市委副书记、代市长徐立毅代表市委常委会向全会作工作报告，并就“十三五”规划《建议》(讨论稿)起草情况向全会作说明。市委副书记钱三雄等参加会议。

　　全会充分肯定“十二五”时期我市发展取得的成就。全会指出，“十二五”时期是我市发展进程中很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境、局部金融风波的严重影响和改革发展稳定的繁重任务，市委团结带领全市人民认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极应对各种风险和挑战，着力破解各种矛盾和问题，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，切实加强新时期党的建设，“十二五”发展取得显著成效，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

　　全会回顾总结了2015年工作。全会指出，在“十二五”收官之年，全市上下坚持以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，深入实施“五化战略”和“十大举措”，组织开展“八大攻坚”，扎实做好各项工作，“保稳促调”取得明显进展，大都市区建设加快推进，改革开放迈出坚实步伐，社会建设水平稳步提升，民主法治建设有序推进，党的建设进一步加强，各项事业取得了新的成效。预计全市实现生产总值4610亿元，增长8%以上；一般公共预算收入403亿元，增长7%；固定资产投资3456亿元，增长13.2%；城镇常住居民人均可支配收入43910元，农村常住居民人均可支配收入21240元，分别实际增长7.6%和8.7%。同时，要清醒地看到，发展和工作中还存在创新要素支撑不足、中心城区首位度不高、社会事业发展相对滞后、机关作风效能不优等问题，必须切实采取有效措施加以解决。

　　全会深入分析了“十三五”时期发展环境的基本特征。全会指出，回望过去，温州以改革开放先驱者的姿态，勇于创业、大胆创新，取得了举世瞩目的发展成就，在中国特色社会主义道路上谱写了精彩篇章；审视现在，新常态下速度换挡、动力转换、结构调整的动力和压力交织叠加，宏观形势错综复杂，区域竞争、协作和分化更加凸显，温州发展既面临难得机遇、也面临严峻挑战，既拥有坚实基础、也存在不少“短板”；放眼未来，“十三五”时期是温州打造民营经济创新发展示范城市的关键期，是打造东南沿海重要中心城市的关键期，是打造迈入全面小康社会标杆城市的决胜期。谋好“十三五”、干好“十三五”，事关温州在全省乃至全国的发展地位和重要作用的发挥，事关温州长远发展和百姓福祉。我们务必进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把握时代新要求，定准温州新坐标，顺应人民新期待，努力把温州改革开放这面旗帜举得更高，把温州这部创业创新史写得更好，奋力开辟中国特色社会主义在温州深入实践的新征程。

　　全会指出，今年是“十三五”发展的开局之年，做好今年工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省委一系列重大决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，围绕打造迈入全面小康社会标杆城市这个目标，深入实施“五化战略”，以经济转型、城市转型、社会转型互促共进为基本途径，强化破难攻坚，狠抓工作落实，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强党的建设，确保“十三五”发展开好局、起好步。重点要抓好三个方面的工作：

　　——要以供给侧结构性改革为强大动力，加快推进经济转型升级。经济转型重在适应新常态，方法是供给侧结构性改革，目标是解决新旧动力转换的问题。要坚持提升存量与扩大增量并举，把降低实体企业成本作为一项紧迫任务，把企业主体培育和现代企业制度建设作为打造民营经济升级版的基础工作，加大企业金融风险化解力度，加快推动大项目向大平台集聚、传统块状经济向平台经济转型，深入实施“510”产业培育提升工程，加快推动产业由中低端向中高端迈进。要坚持扩大有效投资与强化科技创新并举，把扩大有效投资摆在突出位置，把产业大项目作为扩大有效投资的重中之重，举全市之力加快浙南科技城建设，加快形成以创新为引领和支撑的发展模式，有效实现动力接续转换。要坚持深化改革与扩大开放并举，坚决撕开深化改革的口子，把为市场主体创造最优的发展环境作为温州深化改革的出发点和落脚点，一以贯之抓好各项国家级和省级改革试点，加快建立有利于创业创新、解放和发展生产力的体制机制，着力提升对外对内开放水平，努力为市场主体创造最优环境。

　　——要以空间优化和功能重构为主要路径，加快推进城市转型发展。城市转型重在发展都市区，方法是推进空间优化和功能重构，目标是推动县域经济向城市经济转型。要以综合交通建设为重点，按照“直通高铁、加密高速、提升机场、优化港口、发展城轨、建设枢纽”的要求，加快构建现代基础设施体系。要以发展湾区经济为重点，把发展湾区经济作为温州以比较优势搏击中流、开辟美好未来的战略抉择，推进陆海统筹、区域联动，全面实现环境联合共治、产业协调共育、新城一体共建、设施互联共享，推进海岛、海湾、海港“三海”联动，打造产城融合的东部新增长极。要以城中村改造为重点，掀起城中村、旧市场、老工业区整体改造的热潮，用活用好城镇低效用地再开发政策，重视城市中轴区建设，加快推进市区“3+1”亮点区块建设，大力发展楼宇经济，加快重点区域整治，完善城乡环境管理体制，着力提升中心城区首位度。要以现代城镇体系建设为重点，通过基础设施互联互通推动乐清、瑞安与中心城区一体发展，通过建立区域发展协调机制推动平(阳)苍(南)这一大都市区南翼副中心融合发展，加快小城市和中心镇培育，形成联系更加紧密、功能更加协调的都市区发展新格局，有力促进城乡区域协调发展。要以主体功能区建设为重点，实施环境功能区划，深入推进“五水共治”，打好“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”攻坚战，推进美丽乡村建设，完善防灾减灾体制机制，全力打造美丽温州。

　　——要以治理体系和治理能力现代化为主攻方向，积极推进社会转型发展。社会转型重在解决“短板”，方法是标本兼治，目标是推进治理体系和治理能力现代化。要以市域治理体系和治理能力现代化为要求，以解决突出问题和克服薄弱环节为着力点，在增进民生福祉、促进社会和谐、提升社会文明、加强依法治理上下功夫，以社会建设提升城市品质，以社会活力激发经济发展，努力把温州打造成为“社会活力最强、社会秩序最优、社会风气最正”的城市之一。要加强民生建设，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，全面提升教育、医疗、社保等事业发展水平，不断提升公共产品供给和公共服务的能力和水平。要加强平安建设，健全完善社会治理体系，推进社会治理精细化、社会化、智能化，努力创成较高水平的平安大市，全力维护社会和谐稳定。要加强文化建设，不断提升社会文明程度。要加强法治建设，把法治贯穿于加强和创新社会管理各个环节，切实提高依法治市水平。

　　全会强调，担负新使命、开辟新征程、实现新蓝图，关键在党，关键在干部。要坚持全面从严治党、依规管党治党，进一步加强党的建设，充分发挥党的领导核心作用。要着眼于提升引领和推动发展能力，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑；着眼于选人用人与干事创业相统一，大力加强领导班子和干部队伍建设；着眼于固本强基，切实抓好基层党组织和基层政权建设；着眼于营造风清气正的政治生态，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争。

　　全会强调，一分部署，九分落实。各级干部要进一步提振精气神，凝聚正能量，时时刻刻把“三严三实”作为一把标尺，把抓环节、快节奏、促落实、讲结果作为一种习惯，一心一意干工作，专心致志促发展。要鼓足争创一流的勇气，强化担当有为的底气，保持克难攻坚的锐气，在重大项目建设、企业培育、平台建设、城中村改造、市区亮点区块建设、城市环境整治建设、民生实事“补短板”等方面组织开展系列“三年行动计划”，集中精力打几场必须打、打得赢的硬仗、大仗，收紧拳头精准发力，真刀实枪久久为功，办好一批既该干又能干好的大事、实事，努力创造经得起实践检验、经得起群众检验、经得起历史检验的业绩。

　　市委委员、候补委员，市纪委委员，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协主席、副主席，市法检“两长”，瓯江口产业集聚区管委会主任，温州医科大学、温州大学党委书记、校长，市人大常委会、市政协秘书长，市委、市人大常委会、市政府、市政协专职副秘书长，市人大常委会、市政协各委(室)主要负责人，市直属各单位主要负责人，各县(市、区)委书记、县(市、区)长、纪委书记，担任过市级领导职务的党员老同志，部分市第十一次党代会代表等参加会议。

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