苍南龙港镇：“平安建设”要能担当会担当敢担当

　　温州网3月17日讯（记者 朱珊超） “要坚守一方平安、确保一方平安，就要发挥基层干部在平安建设中‘能担当、会担当、敢担当’的精气神。”日前，苍南县龙港镇委副书记吕存阳在接受记者采访时,用“三个担当”阐述当地平安建设的做法与体会。

　　连日来，随着2016年度“护平安树标杆”平安温州建设专项督查活动的深入推进，龙港镇通过自查自纠，全力攻坚，努力织密社会治理一张网“网眼”，拓展“平安细胞”触角的深度、广度和参与度。

　　瞄准“七大短板”明确条块职责

　　龙港镇位于浙江八大水系之一鳌江入海口南岸，辖区面积172.05平方公里，常住人口43.7万余人，外来人口10万余人，占全县外来人口总数的三分之一。长期以来，该镇社情民意相对比较复杂，面临外来人口集聚、产业层次低、安全生产事故频发、历史遗留问题众多、维稳形势压力大等诸多矛盾与问题。

　　面对平安建设量大、面广的实际情况，吕存阳说，该镇坚持把“平安、经济”两项建设并列作为全年重点工作的“两张报表”之一，紧握手中、常抓不懈。

　　今年以来，龙港镇在“护平安树标杆”平安督查活动中，通过自行排摸平安建设中的“七大短板”，梳理归类为事故隐患、治安隐患、社会矛盾隐患、金融隐患，以及平安四率提升、平安一张网建设、基层创安提升等展开攻坚。同时，启动“党政同责、一岗双责”机制，用“捆绑”方式明确了领导班子的条块职责。

　　如今，该镇已建起镇属部门、社区、县派驻龙港等65个部门单位主要负责人为成员的“维稳应急联动处置领导小组”。定期开展研判、分析，并建立24小时联动值班备勤制度，落实联动责任清单，实施“定人员、定任务、定方案、定保障、定奖惩”等“六定”联动处置机制，健全平安建设的统筹联动创建机制。

　　紧盯“三项下降”开展自查自纠

　　在落实责任基础上，龙港镇坚持以问题为导向，在全镇199个村(居)启动每月隐患“自查自纠”活动，层层传递平安创建职责。如果同一个点没有自查自纠，被县里督查发现，相关人员将受到追责。

　　“平安建设涉及方方面面，不能眉毛胡子一把抓，要有的放矢、紧盯重点。”吕存阳表示，龙港要举全镇之力，在健全机制、强化宣传、公共安全整治、社会乱点整治、“非访”整治、金融风险整治以及平安建设创新机制等7个方面推进平安创建。

　　针对消防安全隐患和民间金融风险两大平安难点，该镇去年排查了近8万间“通天”出租房，其中存在消防隐患得以整改的达到2.3万间。该镇还专门成立全市首个“金融处置风险办公室”，通过实体化运作化解集资、劳资金融风险问题。

　　吕存阳认为，平安建设不是领导干部的自娱自乐工程，必须给百姓带来实实在在的“安全感”。今年，该镇将力争实现“入户盗窃、两抢警情”下降10%，刑事案件发案率下降20%，涉“黄赌毒”犯罪案件下降10%等“三下降”目标。

　　织密平安“网眼”实现全民创建

　　龙港镇路面警力只占全县10%，而案件发生率却占全县40%。如何破解这1：4的“平安漏洞”？吕存阳给出的答案是八个字——警力有限、民力无穷。

　　在吕存阳看来，平安创建的“网眼”如果编织得不够缜密，纠纷隐患很有可能成为“漏网之鱼”。为此，该镇充分利用民力启动安全大巡防、邻里守望、大V看“平安龙港”、“朝阳群众”等群防群治活动，将龙港的平安大网编织得更加紧密。

　　为编织起有效的社会治理“一张网”，去年龙港镇在海港居民区开展试点工作，创新性地把“网眼”结在楼幢长身上。通过楼幢长第一时间发现问题、解决问题、上报问题，把95%以上的纠纷隐患控制在社区范围，促使矛盾纠纷不出社区、不出乡镇，消灭在萌芽状态。

　　龙港镇织密平安“网眼”的做法，曾在全省综治会议上作为典型经验予以介绍推广。今年以来，该镇又通过发挥社区、村居党员干部、人大代表熟悉乡情民情的特点，参与矛盾纠纷调解，共成功调处1900多件矛盾纠纷。“只有人人为平安做贡献，平安才能为人人保驾护航。”吕存阳表示，2016年龙港将继续织密平安建设网络，在原有镇、社区、村居三级维稳应急管理微信群的基础上，统筹整合全县范围内的出租车、摩托车、微的等驾驶人员加入“龙港平安播报”公众微信号，促使每个阶层不断处置、分流、甄别、上报各类涉稳信息，将平安网络编织得更加细致入微，实现人人共创平安、共享平安。

本文转自：温州网