瑞安东新产城融合示范带：低效用地 项目跟拆迁走

瑞安东新产城融合示范带改造建设项目工地施工现场热火朝天。 刘伟 摄

　　温州网讯 近日，瑞安市东新产城融合示范带道路工程中的凤锦路、振兴路正式进场施工。这意味着，这块总占地面积达7.3平方公里、定位为瑞安创新型生产力服务中心的功能新区，已进入实质性建设阶段。东新产城融合示范带是瑞安城市向东发展的“产城联接走廊”，通过这个项目的推进，瑞安将原本的低效用地化零为整，为今后产业的集聚赢得发展新空间，并以此促动商机，搭建民生福祉新平台。

　　瑞安东新产城融合示范带改造建设项目位于东新路沿线，总用地面积约11022亩。在此之前，这里生产、生活功能布局混乱，产业“低小散”，以锻造等传统加工业为主，违建多、出租房多、劳动密集型企业多，有4570亩土地存在厂房违建、城镇用地低效问题。对瑞安市来说，整个项目是该市“自出自答”的一道大考题；另一方面，这一片区如果实施改造，将带动周边零碎土地的整合利用，产生“1+1>2”的效应；加上这里是通过TOD模式，实现安阳中心城区与塘下新区无缝对接、推动瑞安城市向东发展、融入温州大都市区必经之地，因此也是一道影响深远的高分题。

　　记者在汀田街道香桥村看到，数台挖掘机同时挥舞着长臂，13座、总计1.5万平方米的违建、老旧厂房被全部拆除。“听说这里将来要给村里的孩子们建幼儿园、游泳馆等项目，大家都很支持。”汀田街道城建办主任陈立猛坦言，“拆”是为了更好地“建”，“破”是为了更好地“立”，只有这样，百姓才会认同。

　　为了更高效地对拆后土地进行利用，瑞安做到“谋划先行”，将“三改一拆”与城镇低效用地再开发充分结合，突出“以改促拆、连片拆改”的理念，让项目跟着拆迁走，通过拆违腾出900多亩低效用地。同时，还做好“引、促、推”三篇文章，通过蓝图规划，让群众提前看到拆改后的新面貌，引导群众主动拆。同时通过利益调节，对企业采取“货币补偿”“产权调换”“退二进三”等方式，促进企业拆改积极性；对村集体，采取“部分拆后土地供给村集体建设商服项目、公益项目”等方式，推动自拆违建。

　　拆迁之后，瑞安市坚持配套先行，用定制物业的思路完善基础大配套。以大TOD的开发模式，拆出大团块、完善大配套、引入大资本、实施大项目，把瑞安东新产城融合示范带，打造成瑞安产城联动的先行区、2.5产业的集聚区和低效用地再开发的样板区。

　　瑞安一把手说亮点：推动转型 出新出彩亮点纷呈

　　瑞安市委书记李无文

　　今年以来，1至4月份瑞安市固定资产投资增长16.2%，全市规上工业产值增长8.4%。其中的几项指标还是比较好看的，今年1至5月份的一般公共预算收入增长了13.02%，外贸出口特别是三四月份增比较快，四月份单月就正增长了19.2%，主要得益于去年对俄罗斯和东欧市场的培育。今年实体经济总体平稳，基本实现了“开门红”。

　　这几年来瑞安坚持拆改，淘汰落后产能，逐步释放风险，扶强扶优，拓展海外市场，经济社会发展总体平稳向上。我们以大力度拆改推动城市转型，很重视“经营城市”的理念，一张蓝图绘到底，几个大区块的开发也是一届接着一届做到底，这次我们选的项目都是瑞安拆改的集中体现。2016到2018年我们城中村改造三年行动计划是74个村，其中中心城区60个村，土地4200亩。我们还谋划了高速出入口等连片改造的12个重点项目。1至4月份的城镇低效用地再开发，已经开发了354亩，拆除违法建筑50万平方米。我们还以大平台建设，全力开拓发展新空间大力推进五路东进垦区，全面加快阁巷、丁山、瓯飞等围垦工程，截至目前已围垦造地1.8万亩，今后5年将圈围11万亩。

　　我们还要做好“抓人促事”，要干好瑞安的事情，关键在人，关键在干部。我们去年下半年花半年功夫，对所有的副科以上干部进行一次干部综合评价，强调干部能上能下，推动干部精气神的转变，然后再推进各项工作的落实。半年下来，干部队伍整体战斗力得到了加强，特别是转变了原来“重机关轻基层”的导向，各方面工作推进力度很大，而且执行得很到位。此外我们积极向省里争取资源要素支持，解决了我们近期产业发展用地指标。这为我们整个工作打下了非常好的基础，对今后各方面工作推进都有利。

　　接下来，我们将以这次活动为契机，全力以赴补短板，克难攻坚抓落实，确保工作出新出彩出亮点。狠抓城市更新，狠抓产业转型，狠抓平台建设。行动是最好的表态，落实是最大的承诺，我们将按照温州市委市政府部署要求，勇做温州的顶梁柱、争当全省排头兵。

　　亮点项目名片

　　中心城区“三旧”改造项目

　　瑞安中心城区三旧改造示范项目总投资298亿元，涉及政策处理1484户、企业52家，改造用地1280亩，“三旧”拆除面积57万平方米。分两期实施，一期包括时代悦府、中润广场、华鸿安阳城以及C区城市综合体、渔墩村改造、西垟村改造等；二期包括上沙塘村改造、下沙塘村改造、红星村改造、杨家桥村改造等。

　　项目所在地是瑞安安阳新区和瑞祥新区的结合处，原来城中村、旧厂区、旧住宅区“三旧”混杂，生产、生活、生态功能混为一体。瑞安市将该项目作为城市有机更新的样板工程，推出“退二进三”、“规费减免”、“财政预支”、“财政奖补”等指导性政策，并由政府先行投入建设高品质配套设施，吸引大企业参与改造。

　　“互联网+”商贸集聚

　　提升项目

　　“互联网+”商贸集聚提升项目占地合计900亩，总投资80亿元，建筑面积80万平方米，分为现代物流集散区、时尚商贸集聚区、高端金融商务区三大区块。瑞安市计划把该项目作为瑞安时尚轻工产业转型的“新引擎”，打响瑞安质造品牌，打造辐射浙南闽北的时尚商贸圈。

　　该项目主动把瑞安市的传统产业触网升级，并以政府投入带动市场投入，在全市范围内建设“两轨道、三高速、四国道”对外交通网，在物流园区内建成“七路三桥”对内交通网，带动12个商贸物流大项目落地。还会建设高品质配套项目吸引人气，集聚人流、物流、资金流。此外，瑞安市在项目落地中，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。

　　东新产城融合示范带

　　东新产城融合示范带紧邻104国道，市域铁路S2线贯穿南北，沿东新路长4.7公里，宽1.4公里，总面积7.3平方公里，涉及低效用地4050亩。按照城市东进的发展战略，瑞安市计划将东新产城融合示范带作为瑞安城市向东发展的“产城联接走廊”，坚持经营城市的理念、大TOD的开发模式，打造瑞安产城联动主战略的先行区、2.5产业的集聚区、低效用地再开发的样板区。

　　在项目推进中，瑞安市坚持“连片拆改”“项目跟着拆迁走”，通过拆违腾出900多亩低效用地。同时，用功能定制的思路完善基础大配套，规划建设五纵五横共10条主次干道，规划建设8所学校、4个社区服务中心和1个大型医养综合体。此外，瑞安在开发过程中提前谋划土地储备，目前正在实施4000多亩土地收储(已征565亩)。

本文转自：温州新闻网 66wz.com