苍南县这三年改革发生了什么变化？成绩单在此

　　近三年来，苍南县委把改革作为全局的重点工作，紧紧围绕建设“浙江美丽南大门”这一目标，以“1+3”年度改革项目、县“十大重点”改革项目和各专项小组改革项目为抓手，突出改革的统筹设计、项目谋划和系统推进，各领域改革工作取得了积极成效。

　　比如，全面推行“五证合一”“一照一码”工作，成立全国首家由社会资本参与建设的农村产权交易平台，开发全市首个县级地方金融监管信息系统，打造省市领先的执法信息监督管理平台，推进政府职能转变和机构改革等等。

　　扎实推进龙港国家新型城镇化综合试点工作，获温州市2015年度示范重点改革项目。深入开展对台经贸合作，台商小镇、驻台招商联络处，以及一批对台招商引资项目开花结果，对台合作工作在省市领跑领先。

　　深入推进浙台(苍南)经贸合作区建设，对台合作工作在省市领跑领先。台商小镇列入全省首批特色小镇，完成年度投资10.6亿元；创新设立全省首个驻台招商联络处。深化经济体制改革中，宜山再生纤维加工区建设工程项目列入省循环经济“991行动计划”2016年度重点支持项目；深化文化体制改革中，启动图书馆、博物馆组建理事会工作；深化纪检监察制度中，全面铺开农村基层作风巡查工作等等深化农村综合改革，完善“三位一体”农村合作体系，县农村产权服务中心挂牌运行。完善地方金融监管机制，开发全市首个县级地方金融监管信息系统。扎实推进政府职能转变和机构改革，积极推进“四单一网”工作，深化政府职能向社会转移。

　　龙港新型城镇化综合试点特色改革工作情况

　　2014年12月29日，国家发改委等11个部委批复苍南县龙港镇为国家新型城镇化综合试点以来，不等不靠、先行先试，初步构建了新型的行政管理体制架构，迈出了试点改革坚实的第一步，并取得了阶段性成效。

　　改革实施成效：

　　优化功能设置，减少人员占用。如镇城建局与县国土、住建，镇农经局与水利所、林业所，镇城管执法大队与城市管理执法监管的十多个部门职能交叉重复等，将这些职能整合归并。这次改革县级下放的1395项权限和构建的新型计划单列体制、财政管理体制，改变了原有的事事向上级部门申报审批的状况，大大提高效率。仅行政审批事项，每年群众办事交通费用可以节省3000万元左右(按龙港现在每年办件量20万件计算)。

　　改革开展情况：

　　试点获批后，即时成立了市指导小组和县领导小组，形成了统一领导、上下联动、齐抓共促的工作机制。在今年3月和4月分别成立了龙港试点行政管理体制改革领导小组和龙港设市筹备工作领导小组，并建立了15个“大部门”筹建小组，每个筹建组都有具体的职责要求和完成具体工作任务的时间节点。今年以来，召开龙港试点行政管理体制改革领导小组会议7次，“大部门”筹建小组组长会议10次，专题研究会8次，“三堂会审”会议2次，切实加快了试点工作步伐。6月4日，苍南县召开龙港设市筹备工作推进暨“大部门”组建授牌大会，表明“大部门”制改革从纸上谈兵进入实战运转。

　　在县级层面，2015年1月苍南县在龙港专门召开试点工作千人动员大会，今年的4月12日又召集全县所有职能部门召开龙港试点工作推进会，进一步统一思想，凝聚人心。在镇级层面，相继召开老干部、社区、村居、镇属部门、县派驻部门、两代表一委员、企业界代表等多个层次的座谈会，并以“龙港国家新型城镇化综合试点，我们怎么干”、“争当好市民，共推镇改市”为主题开展系列主题宣传教育活动，成立龙港改革发展观察团和民间后援团，举办“千人宣誓·万人承诺”、“网络名人龙港行”、“全媒体龙港行”活动，并充分利用电视、网络、报纸、手机媒体等各种载体，跟进宣传试点工作，营造了全民助力改革发展的浓厚社会氛围。

　　借助试点开展的有利契机，将18个城市基础设施建设项目列为试点一期建设项目向中国农业发展银行申请贷款15亿元；通过定向融资募集资金5.5亿元用于农房集聚小区工程建设；谋划包装3个项目申报新型城镇化专项建设基金；积极争取省政府专项安排700亩用地指标用于龙港城市基础设施建设。

　　龙港镇是全国首批64个试点地区两个镇级试点之一，是全国唯一一个开展新型设市模式试点的建制镇。力争经过三年的改革创新和实践，为全国特大镇改革发展提供可复制、可推广的经验和模式。

　　狠抓落实，全面增强改革推进力度

　　下步，我县要进一步集中精力，抓紧抓实各项改革任务，确保执行有力、落实有效，全面增强改革推进力度。

　　苍南县委全面深化改革领导小组要牵头抓总，把握改革正确方向，加强统筹设计、统筹协调。各专项小组组长要发挥带头作用，亲力亲为抓好改革设计和改革落地。各专项小组牵头单位“一把手”要敢于担当、主动作为，统筹安排好各领域改革的协调推进。县委改革办要“眼观六路、耳听八方”，强化综合协调、督促检查的职能作用，尤其是对于工作滞后、推进缓慢的，要摸清原因、加强督促。这里要强调一下，“1+3”重点改革项目由单位“一把手”领衔，亲自抓进度，亲自向县委全面深化改革领导小组汇报情况。

　　落实改革，各专项小组每隔一段时间能不能提交一两个方案报领导小组审议；每一项方案出台能否取得改革实效。尽管当前各项工作任务十分繁重，但只要科学调度，问题逐个解决，矛盾逐条化解，任务逐项突破，改革就能干一件成一件。

　　各专项小组之间，各责任部门之间，要加强协作配合，“同台唱戏”，互相补台，形成推进改革的强大合力。

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