瑞安市这三年改革发生了什么变化？成绩单在此

　　自全面深化改革工作启动以来，瑞安市紧紧围绕中央、省、温州市委有关改革决策部署，以22个国省级改革试点和温州“1+3”改革项目为抓手，系统谋划推进十大领域、两个批次逾百个重点改革项目，一大批改革项目获省、市领导肯定，特别是一些重点改革项目取得了突破性进展：

　　省资源要素市场化配置改革试点温州领先

　　在全省首家推出以电产比、电税比为主要指标的工业企业效益评价体系，并同步建立土地、能源、人才等要素差异化供给方案，构建“以企业效益评价为核心，多种差别化配置政策协同发力”的1+X政策体系。2015年，率先对全市规上企业和年度用电量20万度以上的规下企业实行效益评价，并根据结果实施要素差异化配置，共为A、B类企业共减免城镇土地使用税2000多万元，增收C类企业税额190多万元、电费400多万元，有效倒逼高能低效企业转型升级。今年我们将评价范围延伸到年用电量10万度以上的规下企业，目前有关改革正顺利实施推进。

　　国家知识产权试点城市建设取得实效

　　浙江省(瑞安)知识产权维权援助中心结案率达100%，率全省之先推进维权工作向镇街层面延伸，设立维权中心首批镇街工作站5个；建立发展知识产权服务平台，设立和引进专利中介机构4家；建设网上技术市场瑞安分市场，率先开展网上技术市场成果产业化项目；申报各级科技进步奖88项，获省级、温州级9项。

　　综合性“腾笼换鸟”省级试点县创建扎实推进

　　2015年，瑞安荣获浙江省“腾笼换鸟”考核先进单位，并在省深化“腾笼换鸟”暨“低小散”块状行业整治提升工作交流会作典型交流发言。取缔非法加工场点731个(次)，查处环境刑事案件21件,淘汰造纸、印染行业落后产能2.4万吨、1800吨，腾出用能空间7000吨标准煤。共盘活存量土地799亩。以电镀、印染行业作为产业转型升级突破口，建成250亩电镀园区和143亩印染小微园，引导企业集中入园生产；竣工小微园97.8万平方米，实现新增产值30亿元以上。结合“空间换地”，落实老厂房改造实施“一事一议”制度，推动了老厂房改造。

　　全国审判权运行机制改革圆满完成

　　2014年，瑞安市人民法院列为全国审判权运行机制改革试点法院，该院扎实推进主审法官遴选等五大机制进行改革和完善，分批选任了74名主审法官。2015年7月，瑞安市法院被省高院再次确定为全省司法体制改革试点法院。

　　2015年，瑞安市人民检察院“裁冗增效”成效明显。中层正职由20人精简到15人，中层副职由38人精简到5人。落实员额检察官制度后，院内业务骨干回归一线，审结件数、人数与去年同比分别上升36.5%、36.33%，公诉案件办结时间减少5天，办案瑕疵数同比下降20%。推行检察官办案责任制以来，基本形成“检察官决定-检察长(分管检察长)阅后答复”的“扁平化”模式， 96.7%的批捕案件和90%的公诉案件由员额检察官直接作出决定，凸现了司法属性。

　　国家县级公立医院综合改革试点取得预期效果

　　建立了财政补助机制，经费补助与均次费用控制、基本药物实行挂钩，实现了药品零售价销售。今年全市公立医院门诊均次费用同比下降0.21%，门诊药品均次费用下降0.76%，住院均次费用同比下降3.06%，住院药品均次下降8.26%，基本药物采购率占39%，县级医院住院医保病人县外转诊率小于10%。市人民医院顺利通过国际医院评审(JCI)联合委员会的评审认证，荣获“2014年中国县级医院竞争力100强”排行第一。全市公立大医院全面结对帮扶基层医疗机构，并率先在对口帮扶单位间开展分级诊疗和双向转诊工作。2015年，市级大医院共安排6名管理专家和医扶专家到基层服务；市妇幼保健院在湖岭卫生院特设专科扶植，产科联合病房和儿童保健示范门诊成为“双下沉”的创新典范，得到省政府领导的充分肯定。市人民医院在温州县级医院率先推行市民卡诊问结算，得到广大患者的好评。

　　全国首家农村保险互助社顺利启动运营

　　瑞安市兴民农村保险互助社是全国首家体现“三位一体”内涵的保险互助组织，也是温州市首家民营保险法人机构，虽然只有500万注册资金，但意义重大，由国家保监会主席办公会议核准。2014年12月取得农村保险互助社国家级试点指标，2015年1月4日，中国保监会批复瑞安试点。在2015年10月23日正式运营并开出首单业务。围绕农业生产领域开展农产品保险、农产品货运保险和农户小额贷款保证保险三大险种，分别对应生产合作、供销合作、信用合作。

　　企业联合抱团互助增信还贷机制成效突出

　　2014年9月，温州率全国之先首创企业抱团互助还贷机制试点，启动个体工商户、农户联合抱团互助增信试点。该试点被列为2015年温州金改“新十二条”的重要内容。截至目前，成立企业互助还贷小组41个，惠及企业406家，可转贷金额26.97亿元，累计转贷865笔、13.03亿元；成立13组个体工商户、农户互助还贷小组，累计转贷96笔、1.5亿元。

　　省构建“三位一体”农民合作经济组织体系试点不断深化

　　瑞安列入省级试点以来，重组了农合联构架，完成农合联改名换届，使农民会员占了绝大多数，比如深入实施农民专业合作社规范提升工程，打造五大区域性农产品展销平台，构建10万亩花椰菜“行业性”综合服务平台，构建推出农信担保、资金互助会(社)、农村信用合作(农业主导产业)风险补偿资金等系列助农金融服务，马屿基层农合联实建设居全省领先，比如全国首家农村保险互助会试点、省新型农业社会化服务体系建设试点等等，还创造性推出“瑞安农产”区域农产品公共品牌等举措，极大地提升了农产品牌化、产业化水平，在全省属于创新之举。

　　领导干部综合评价排名制度得到上级充分肯定

　　去年以来，瑞安对干部进行分层分类评价排名，实行立体式考评，根据干部岗位性质，将全市科级领导干部分成五个类别进行考评排名，对党政正职实行“一考双评”，对其他科级领导干部实行“一考三评”。同时，严格按照一定比例进行。实行系统性分析，确保干部研判得准。把综合评价结果与干部使用、奖惩等措施紧密结合。去年12月份以来，已有92名考评优秀的干部提任或转任到重要领导岗位，有71名工作不在状态的干部主动申请退出领导岗位，形成了“能者上、庸者下、劣者汰”的良好选人用人环境。

本文转自：温州网 66wz.com