平阳县这三年改革发生了什么变化？成绩单在此
2013年11月以来，平阳县改革工作突出问题导向，坚持试点先行，积极推进各重点领域改革项目落实，取得较好成效。
改革工作推进情况
实行县领导包挂制度。充分发挥县领导对全县改革工作的统筹协调和带头示范作用，将改革工作列入县领导“两包三挂”考核内容，每季定期汇报改革工作进展情况和需协调解决的问题。县委深改小组会议定期召开，研究部署重大改革举措。健全重点改革项目督察通报制度，对重点改革项目实行“月报告、季通报、年总结”，定期向县委深改小组作督察汇报。加大改革宣传力度。设立改革工作宣传专栏，重点围绕2013年11月以来改革惠民生、助发展等方面内容进行系列专题报道，营造开门评议、科学评价改革亮点成效的氛围。新增考核项目内容、适当调整考核的分值、实行平时督查与年终考核相结合，创新牵头部门与责任部门捆绑考核等方式。
主要亮点、成效
国家、省级试点方面
户籍制度改革。2012年下半年平阳县被列为浙江省户籍制度改革试点县。平阳县明确推出五项主要内容：一是实行城乡统一的户口登记制度。二是实行按居住地登记的户口迁移制度。三是实行流动人口居住证制度。四是实行农民权益确权固化。五是实行基本公共服务逐步均等化。
小城市培育试点。2010年12月，鳌江镇以小城市试点为契机深入推进强镇扩权，联合审批局承接了607项行政审批服务事权。
分级诊疗改革试点。2014年9月，我县被列入省级分级诊疗改革试点以来，积极推进该项工作。一是优化服务体系。其中平阳二医全面委托温医大附二院管理；县人民医院、县中医院分别与温医大附一医和温州市中医院开展专科协作；由3家县级医院联合县域内各建制镇(乡)卫生院、社区医院组建3个城乡医疗联合体。二是强化信息建设。完成医联体内院间的HIS系统对接，实现县级医院和基层卫生院之间互联互通的预约挂号、检查和双向转诊服务。三是建立医师多点执业、全科医师签约、县级医院医师下派等配套制度，实行差别化医保支付办法。据统计，2015年基层诊疗量达375万人次，县域内就诊比例达到71%，较上年增加12.21个百分点。
河湖管护体制机制创新试点。2014年12月，我县被列入温州市唯一的全国首批河湖管护体制机制创新试点县，深入实施“214”行动计划，创新县、乡镇、社区、村“四位一体”河湖管护模式，在全省推出首个以信息化手段管理河道的综合信息管理平台。
其它，如武术段位制进学校试点、全国农村艺术教育实验县试点、公益性和营利性医院办医体制改革试点等稳步有效推进。
重点特色项目方面
建章立制，打造动车型团队。全面推行县领导包镇(乡)重点工作、包信访案件，挂钩“五水共治和三改一拆”、挂钩招商引资、挂钩重点工程的“两包三挂”实绩考核机制。在乡科级层面，开展“双联双包双服务”活动。实现了全县82家县直机关单位、485名县机关领导干部联社联村、258名乡镇班子成员包项目(企业)、驻村干部包村到户全覆盖。在股级层面，对干部在群众中的“知名度”和干部对群众的“知民度”进行测评。
中介服务机构市场化改革。县委、县政府专门投资5000万元，新建了中介机构服务大楼，并积极打造中介网络平台。
旅游体制机制改革。探索建立“3+1”旅游体制机制，理顺了旅游管理体制。2015年签订框架协议14个，在建旅游项目9个，完成全社会旅游投资48.9亿元。旅游效益显著提升。2015全县接待游客总人数为912万人次，同比增长50.21%；景区门票总收入6994.87万元;实现旅游总收入71.8亿元，同比增长47.38%。旅游创建工作有了新发展。成功举办了2015年世界旅游小姐评比冠军总决赛。
企业整合兼并重组改革。今年，平阳县把企业整合兼并重组作为推进供给侧结构性改革的一项重要举措，力争用三年时间基本实现“僵尸企业”市场出清，其中，今年完成整合兼并重组和市场清退对象企业数占现有企业总数5%左右，培育领军型企业10家、高成长型企业20家，打造国家印刷机械、齿轮减速机标准建设示范基地。
十大改革领域方面
经济体制领域：(1)小微企业创业园模式改革。确定了十大示范小微企业园建设，分别采取工业地产开发、国有投资公司开发(国资代建)、企业联合体自建、龙头企业联建等多元投资建设方式，加快推进小微园建设。已成功引进工业地产商万洋集团进行开发建设万洋小微科技创业园。(2)县域经济体制综合改革。深入实施“工业强县”战略。实施“1+X”政策方针，基本确定阿里巴巴集团总部就共同打造跨境电商产业带合作方案。(3)打造宠物时尚小镇。规划建设15个项目，共投资52亿元。根据规划，推进宠物产品制造业服务化及宠物产业二三产的融合发展，至2019年，预计平阳县宠物用品产业产值将超过80亿元。
社会体制领域：(1)庭审中心和证人出庭改革。平阳法院作为市中院关于庭审中心和证人出庭改革试点工作的试点法院，通过改革探索，明确了证人出庭作证情形、各阶段工作衔接及证人保护措施，有力促成侦查人员、鉴定人、普通人员等各类证人出庭作证能力和效率，并编写作证流程。(2)完善基层社会治理机制。对严重失信社会组织纳入黑名单进行管理，并予以公布接受社会监督；探索建立城乡社区协商民主机制，起草城乡社会协商民主文件并征求意见。
生态文明领域：(1)排污总量控制“一证式管理”。从2015年10月份开始，平阳县开始对全县范围内取得排污许可证的工业企业实行记分制管理。充分利用“互联网+”，开发了“一证式”环境管理网络平台和执法手机APP客户端方式进行记分处理。截至目前，已对36家持有排污许可证的企业进行扣分，总扣分值78分。使违法企业产生了震慑。(2)探索建立生态补偿机制。加强水源地保护，制订相关政策。
农村综合领域：(1)农村土地确权。2015年，确定南雁镇作为土地确权镇推进试点，到目前止，129个行政的外业调查指界、测量、地块分布图制作、公示已经基本完成，现进入农户确认签字阶段。(2)农村产权交易平台建设。县农村产权交易服务中心于2015年11月中旬正式营业，截止今年6月20日，在县农村产权交易平台完成农村产权交易计315宗(计划数200宗)，交易金额1.13亿元(计划交易额5000万元)。(3)推进扶贫机制的创新整合。积极推进“扶贫+金融”模式创新。着手建立扶贫重点对象动态管理数据库。
金融改革领域：大力推进南麂基金岛建设，出台了《平阳县打造南麂基金岛若干政策意见》文件，对入驻平阳县南麂岛的基金给予财政奖励。同时积极推进南麂基金岛作为特色小镇建设。截止2016年6月12日，南麂岛入驻基金类企业数量已达97家，注册资本金25.12亿元。
行政体制领域：(1)深化综合行政执法改革。我县进一步梳理综合行政执法涉及21个方面468项职能事项；同时在机构设置和人员编制方面，拟定设置划转方案，“三定”草案已基本完成。(2)“五证合一”商事制度改革。进一步简化市场主体注册登记程序，由市监部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，实施“一照一码”制度，并简化审批流程。截止6月8日，“一照一码”今年已累计办理3372件。
此外，民主法制领域的深化“法治平阳”建设，文化领域的管理体制改革，党的建设方面的“党建+”举措以及纪律检查领域的派驻制度和作风巡查制度等改革工作也取得了显著的成效。
本文转自：温州网 66wz.com
