乐清市这三年改革发生了什么变化？成绩单在此

　　自2013年11月以来，乐清市委市政府凝心聚力，勇于担当，敢于尝试，既狠抓示范项目强化以点带面，又注重整体推进全面深化各领域改革，努力为经济社会健康持续发展提供坚强的制度保障，取得了显著成效。

　　凝聚攻坚合力，推动改革落地

　　强化组织领导。乐清市委、市政府高度重视改革工作，出台了《<全面深化改革实施意见>工作任务责任分解》，将责任分解落实到部门到人，同时，制订年度工作方案，明确时间节点，倒逼任务落实。建立健全改革联席会议制度，及时掌握改革工作进展，研究落实具体问题。截至目前，已召开市委全面深化改革领导小组全体会议5次、专题会议5次。

　　加快试点步伐，提炼“乐清经验”

　　截至目前，我市共有省级以上改革试点项目23项，包括国家级改革试点项目4项。具有代表性的项目有：

　　深入开展农民住房财产权抵押贷款改革。我市于2014年12月被正式列入第二批省级农村改革试验区， 2015年12月，全国人大常委会又授权我市作为全国试点开展农房抵押贷款改革。截至目前，累计完成农村宅基地登记31.2万宗，登记率为91%，完成农村房屋产权登记14.2万多宗，登记率为52.4%；共有14家金融机构开办农房抵押贷款业务。今年以来新办理农房抵押959宗，新增办理农房产权转移登记597宗件，转让面积12.44万平方米，农房抵押贷款余额约36亿元(根据调整后的统计口径计算)，农房贷款不良率为0.93%。该项改革有效盘活了农村资产，缓解了农民融资难，改善了农村金融环境。

　　全面铺开柳市镇国家中小城市培育综合改革

　　2015年3月，国家发改委确定柳市镇作为全国仅有的两个镇为国家级中小城市综合改革试点。该项改革紧紧围绕亟待破解的产城融合发展机制创新、多元化城镇投融资机制构建、土地要素流动机制探索、公共服务供给机制完善、城市管理体制改革等五大重点领域，实施关键问题导向的18项重点改革。大力推进市场综合体、五洲电工电器城、现代广场购物中心等项目建设。强化城市管理，数字城管中心投用，推行环卫河道治理、环境保洁等政府职能向社会组织转移购买服务。

　　大力推进资源要素市场化改革

　　2014年10月我市入选全省首批资源要素市场化配置改革扩面试点县。出台配套政策，以亩均税收、亩均工业增加值和单位能耗工业增加值等重要指标作为基本评价标准，建立温州地区参与企业最多、体系最齐全、数据覆盖最大的规上、规下工业企业亩产效益综合评价体系以及企业绩效档案，对全市工业企业进行分类排名，2015年度共评出工业企业A+类590家，A类2593家，B类6159家，C类8398家。同时，建立健全与企业资源产出绩效相挂钩的水电、排污权、土地等生产要素配置机制，实现用能管理差别化，激励引导企业进一步提升“亩产效益”。开展专利质押贷款，累计贷款额达4000万元以上。积极开展国家知识产权改革试点，每万人专利拥有量达9.7件以上，高于全省平均水平。经过改革，今年一季度，我市规上工业企业亩均增加值达40.78万元，同比增长4.9%，全员劳动生产率达16.57万元/人，同比增长9.6%；亩均税收达6.62万元。

　　积极探索供给侧结构性改革

　　今年上半年我市被省政府列为全省供给侧结构性改革5个试点之一。乐清市立足本地实际，明确以“补短板”为突破口，大力发展湾区经济，打造“一湾五区”核心区域，形成“开放引领、区域联动、产城融合”的湾区经济发展新格局；着力补齐产业转型升级短板，推动电气产业进一步打造国内领先、国际著名的千亿级产业集群。

　　大胆先行先试，打造特色亮点

　　探索警察出庭作证制度改革。对刑事案件中警察出庭作证程序中出庭警察类型、程序启动事由、程序启动主体、作证内容作出规定。截至5月底，我市已在14起案件中通知26名警察出庭作证，占全部证人出庭比例的80%以上，既确保了在庭审中实现案件裁判的实体公正和程序公正，有效防范冤假错案发生，又促进了侦查工作的规范化。

　　推进社会组织培育发展改革

　　全面推行社会组织直接登记制度，对教育、卫生、社会福利机构等法律法规规定需前置审批及政治类、宗教类、社科类的社会组织以外的其他所有社会组织实行直接登记；放宽一业一会限制，对公益慈善类等社会组织实行零注册资金登记。建立全省规模最大、功能最完善的公益组织孵化基地公益广场，设立社会组织发展基金会，大力资助公益项目发展，目前已有32家公益机构入驻平台。

　　完善“人民听证”制度

　　“人民听证”制度是乐清市人大探索创立实施《监督法》的一种创新性方式，现已成为乐清人大履行监督权、实践协商民主的一种具体制度。“人民听证”共分选取议题、会前调研、会议协商、跟踪监督、评议评估等五个环节，议题由每年年初的人代会确定，每个议题的会前调研准备时间在三个月以上，参与的代表及相关人员一般都在50人以上。每次的“人民听证”会议，市政府及相关部门、人大代表、镇街负责人及各界市民近200人参加。通过实施“人民听证”制度，最终达到一个“社会难题、社会共治”的格局。

　　深化农村基层作风巡查制度改革

　　在温州全市率先开展农村基层作风巡查制度改革，采取分村巡视、分类排查、分级协调、分步交办四项举措深入推进农村基层作风巡查制度改革，成功化解作风巡查中发现的突出问题。

本文转自：温州网 66wz.com