龙湾区这三年改革发生了什么变化？成绩单在此

温州网 2016-07-25 10:37:00

96个村全部列出“小微权力”清单，反映现任村干部廉洁自律的信访件较同期下降近35%。

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　　2013年11月以来，龙湾区上下深入贯彻落实中央、省、市委改革决策部署要求，紧紧围绕改革发展大局，把准改革方向，坚持问题导向，聚焦群众期盼，精心组织，精准发力，全力推进各项改革举措落地见效。市级年度“1+3”重点特色改革项目和区级133项年度重点改革任务扎实有效推进，取得阶段性成效。

　　重点特色改革有突破

　　主抓重点改革项目着力破解发展瓶颈

　　2014年规范农村“小微权力”运行在状元和瑶溪街道开展的试点工作，制定出台了《龙湾区规范农村“小微权力”运行完善村民自治模式指导意见》，在全区96个行政村推行“小微权力”规范运行。全区96个村完成清权确权工作，各街道还积极打造1-2个样板村，突出示范引领作用。2015年全区反映村干部廉洁自律问题的信访件较2014年同期下降近35%，群众对村干部的信任度、满意度不断提高。

　　通过中小企业供应链融资改革，使供应链融资发展的政策环境得到有效优化，使金融服务实体经济的能力得到有效提高。推出“龙湾金融”微信公众号，方便企业快捷准确的找到合适金融产品，解决中小企业融资难问题。

　　狠抓特色改革项目全面增强发展活力

　　行政审批“互联网+”改革继续深化。将行政审批电子政务服务系统覆盖区级审批中心、9个部门分中心、6个街道行政服务中心、29个社区便民服务中心，实现全区“一网式”有效互动的政务服务网络。夯实基础，线上线下“一体化”。将全区保留448项行政审批权力事项进行标准化建设，编制事项规范表和流程图。率先全面实现五级联动审批新模式。2015年办理各类联动办件1167件，办理省级联动事项910件。整合资源，审批服务“一站化”。结合权力清单清理，梳理了可直接网上申报的有280项，占全部审批事项的61.9%。推进网上联合审批制，2015年实行网上并联审批项目141个。

　　选择龙湾区印染行业14家企业作为首批试点企业，独立开展排污权激励试点工作，建立“评价—分类—激励”一条龙机制，提高企业主动减排的积极性。试点开展以来，全区印染行业用水量比2014年同期下降了30%多，单位排污权税收环境效益同比上升1.1%，实现“双赢”。

　　全面打通原来横向行业之间、纵向层级之间、内部运行各环节之间的阻隔和障碍，简化审批层级和环节，解决“先照后证”带来的审批问题，把政府面向申请人的行政程序变为部门之间的工作程序，打造企业准入“一条龙”审批服务。同类申请主体实行“同标准审核、无差别审批”，从机制上强化服务型政府的职能。目前已完成组织考察，明确改革内容；专题研讨，确定改革方案；着手编制单个事项行政审批标准等工作。下一步将开展行业行政审批标准管理试点工作，年底前全面推广标准化管理体系。

　　进一步深化民办教育体制创新，已签订了委托办学协议书，引进上海欧顿教育集团承办龙湾区雍华园幼儿园,探索“公建民营”办学模式。起草制定了《龙湾区新居民子女学校整合提升实施方案》和《龙湾区“公建民营”幼儿园管理暂行办法》两个创新文本。

　　面上改革有声势

　　区级专项小组“1+2”改革项目总体布局统筹推进，各领域改革工作呈现良好的态势。

　　比如，经济体制改革方面，完成调查摸底及数据库制作、编制再开发专项规划、出台再开发配套实施政策、制定再开发工作考核细则，切实推进城镇低效用地再开发工作。

　　民主法制改革方面，推行法官履职评议制度，建立了政协委员履职管理系统，探索行政规范性文件备案审查第三方评议论证机制，推进宗教场所财务代理制改革。

　　文化体制改革方面，创新“文化下乡”机制，深化“文化订制”服务，形成60道精品文化菜单。实施“龙湾好人”关怀帮扶机制，该项工作获评第三届浙江省公共管理创新案例优秀奖，入选2015年全省宣传思想文化工作“三贴近”典型案例。

　　社会体制改革方面，推进物联网治安管控体系建设，逐步实现“个案突破、技战法形成、批量成果产出”的三大目标。积极推进“救急难”和“新居民积分制管理”改革。卫生部门在公立医院实行按岗取酬、绩效挂钩、多劳多得的绩效工资制度，公立医院回归公益本质上迈出实质性的一步。

　　生态文明体制改革方面，创新河道长效管理机制，完善“五水共治”推进机制，探索实施多元化的考核方式，将河长履职情况作为党政领导干部综合考评的重要依据。

　　农村综合改革方面，有序推进村级股份经济改革，全区股份经济合作社通过工商登记，真正实现了法人化，进一步盘活了农村资产资源。

　　金融综合改革方面，深入开展科技与金融结合试点，建立科技金融服务中心，已有11家金融单位入驻。大力推动民间融资阳光化和金融综合服务网建设工程。

　　行政体制改革方面，开展“推行‘三张清单’制度，规范权力运行”,全区纳入权力清单公布范围单位34家，削减行政权力4398项，“减权”比率达到55.61%。加快推进政府职能向社会组织转移工作，明确政府转移职能的范围。

　　党的建设制度改革方面，探索领导干部实绩记实和公示公议制度，切实提高了干部考核工作的科学性和准确性。