对标杭甬 温州9部门列出行政审批“补短清单”

　　温州网讯 审批慢、审批难向来是企业、群众关注的焦点，也是“敢担当、树标杆”作风建设五大行动要推进整改的一个重点。

　　今年5月，市纪委和市审管办等9家重点部门专程赴杭甬就行政审批工作对标先进、查补短板。各部门在“照镜子”中查找出行政审批设置前置条件、项目审批推进难、行政审批提速提效不到位等5个方面的15项短板。

　　两个月来，这些短板涉及的相关部门纷纷认领任务，明确补短板的时间表和工作路线图，积极开展补短板工作。日前，市审管办、市市场监管局、市规划局三家单位率先提交了现阶段“补短清单”。

　　市纪委表示，将对行政审批补短板工作进行监督。要加大对各部门补短板不力、推诿扯皮、不敢担当以及其他阻碍经济发展软环境行为的问责力度，要对屡推不进、群众反映强烈的问题实行“一案双查”。

　　市审管办后台全盘摸底破解“审批慢”

　　市审管办(公共资源管委办)近日面向社会发出1000多份意见征求函，广泛征集我市行政审批方面的短板。基建项目审批、零地技改审批、投资项目审批、退二进三审批……意见征求函让十大短板逐渐明晰。究其细节，多涉及部门行政审批分散、审批环节过多、审批流转链条过长等问题。

　　为了让我市行政审批提速提效，市审管办全面铺开重点部门审批服务事项“后台”大起底工作。针对重点部门审批服务事项，制作了部门审批服务事项统计调查表，全盘调查摸底，厘清进驻审批服务中心窗口的事项数和授权情况。同时，对存在“应进未进”“体外循环”等情况的部门下达“整改令”，及时有效对接，督促制定整改方案，明确整改期限。

　　“破解短板问题还需规范备案事项。”市审管办从“权力清单”着手，对其中保留的1003项涉批事项进行规范化、精细化、标准化管理。在严格“扫描”后，按事项名称、审批依据、申报材料等内容“六统一”的要求，做到省、市、县三级名称一致、子项拆分一致、事项编码一致。

　　市市场监管局优化简化流程破解“手续繁”

　　市市场监管局在比照行政审批短板后发现，审批环节中出现的“股权变更审批设置完税手续前置条件”“企业注销程序繁琐”等短板问题，成了企业的“拦路虎”，经常面临手续繁琐的窘境。

　　针对“股权变更审批设置完税手续前置条件”这一短板，市市场监管局着手规范企业股权变更登记信息传递管理工作。经与税务部门多番沟通对接，增加了股权变更登记信息传递情形，明确由市场监管部门先予办理股权变更登记手续，告知企业依法履行纳税义务，并将股权变更信息及时传给地税部门，省去了“企业跑腿”申报核税信息的前置条件。

　　针对“企业注销程序繁琐”，市市场监管局已经全面实行“企业简易注销程序”的规定。凡符合该项规定的企业，相较于一般公司，可以免去清算组备案手续这一环节，且“45天公司自行报纸公告”缩减为“10天登记机关网站公示”，解决了创业者“进门容易出门难”的问题。但由于对政策不了解，一些企业依然苦于“注销难”。对此，市市场监管局广泛宣传和解读“企业简易注销程序”相关问题，截至今年6月底，全市已办理企业简易注册登记1590件。

　　市规划局过程晒到前台破解“不透明”

　　市规划局在自查中发现“审批事项内部流转不透明、建设项目规划审批多环节公示”等短板后，积极整改，自觉对照标杆城市的做法，查漏补缺。

　　针对审批事项内部流转不透明问题，该局将有关群众反映强烈的审批事项“进驻”市行政审批服务中心窗口，从建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等行政许可事项的咨询、收件、材料形式审查、实质内容审查、审批、收费、发证、投诉等规划许可相关工作晒到了“前台”，从而解决“不透明”的问题。下一步，市规划局还将努力为建设单位和设计单位“量身打造”建设项目办理前期要点和要求的培训、普及工作，提前沟通项目进展情况，让审批事项流转更加透明顺畅。

　　“以往，建设项目核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证一共需要进行3次批前公示。”下一步，市规划局将根据群众反映的“短板”，采取有效措施，把有关建设项目规划许可批前公示次数从3次减为1次，减少审批工作日，提高审批效率。

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