【治国理政浙江实践——对话县市区当家人】颜值和产值两手抓王军要将龙湾区打造成“标杆”

新蓝网 2016-09-23 10:12:00

首先决心要下死，不能再有丝毫犹豫，不能以环境为代价换取GDP，这决心要下死。然后是标本兼治，堵疏结合，最后是要打好持久战。

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　　“治国理政浙江实践——对话县市区当家人”全媒体访谈节目(八)：颜值和产值两手抓王军要将龙湾区打造成“标杆”

　　浙江之声主持人飞扬(以下简称主持人)：这里是由浙江省委网信办、浙江广电集团主办，浙江之声和新蓝网共同承办的“治国理政浙江实践——对话县市区当家人”系列访谈节目。我是浙江之声主持人飞扬。今天我们来到了中国改革开放的先行区之一——温州龙湾。我不知道各位正在收听收看节目的朋友，对龙湾有着怎样的印象？是否来过这儿？作为一个传统的工业大区，今天龙湾又在经历着怎样的变革？为此我们有幸请到了来自温州市龙湾区区委书记王军先生，接受我们的访谈。请王书记与全省的听众朋友和网友朋友打个招呼。

　　温州市龙湾区委书记王军(以下简称王军)：广大的听众朋友和网友朋友，大家好。

　　主持人：欢迎王书记。今天我们选择的直播地点让我有一种不一样的感受。因为在我的印象当中传统的工业大区一定是高大上的，一定是冷冰冰的，但我今天到龙湾时感受到另外一种特别清新的感觉。比如现在，大家可以通过镜头看到窗外是满眼的绿色，到处小清新。我们请书记给我们介绍一下，这里是哪里？

　　王军：我们现在在一个文创企业，叫澳珀家居。它的企业主是一个设计大师，有众多文创产品。他以这家企业为核心，打造了一条叫做“慢绿95”的文化创意街区。就是这家企业所在的街区，也是主持人感受到与众不同的原因。

　　主持人：满眼的绿色看着特别舒服。我很好奇，在龙湾这样一个传统的工业大区，像我们现在所感受所看到的小清新，还有吗？

　　王军：类似这样的小清新分布在龙湾不同的区域，这些结果之所以会呈现在大家面前，尤其是小清新和绿色在盛夏特别养眼。之前并非如此。龙湾是一个工业大区，它的产业除了阀门就是合成革、不锈钢制品、拉管等这些传统产业，会对环境造成不同程度的影响。改革开放三十多年，龙湾经济取得了很大发展，成为了一个工业大区，同时它的环境也付出了沉重的代价。龙湾这些年已经是固有的工业大区特征，而且长期积累对环境的伤害也不是一星半点。

　　如果要开始对环境进行整治的话，从哪入手？难度大不大？怎么解决？我们做了系统的思考，我们当时设想的是几句话。第一句话，狠下决心。首先决心要下死，不能再有丝毫犹豫，不能因为觉得整治环境会对税收带来影响就不整治，不能以环境为代价换取GDP，这决心要下死。然后是标本兼治，堵疏结合，最后是要打好持久战，我们定下这么几句话。

　　具体我们抓了三个方面。第一抓整治，就是重污染高耗能企业的整治。我们主要对重污染高耗能企业该关停的关停，该淘汰的淘汰，该转型的转型。在整治这一块我们做了几件事情，第一就是电镀企业入园，电镀是传统工业不可缺少的配套产业，但它确实会对环境造成污染。第二我们做了合成革生产线的修葺，合成革产业是龙湾的支柱产业，占整个龙湾工业产值的20%，但会对水和气带来污染。第三做了传统产业的疏导，主要给支柱产业配套的铸造、铜加工、拉管这些产业。我们将这些产业在生活区的企业全部关停，集中到空港新区的园区。我们专门选了400多亩地，2个区块，一个区块铜铸造加工，一个区块不锈钢拉管酸洗，也是集中入园。

　　第四，我们设计了七大污染行业三年关停整改的行动计划，这个行动计划今年开始实施到2018年结束。三年内七大重污染行业的企业70%以上要关停，剩下的是整改提升。其中化工和危化品两年内全部关停，两年以后龙湾区不再存在化工企业和危化品生产。这是我们抓的第一块整治。

　　第二块治水。因为污染企业对空气造成污染同时会对水也造成污染，我们龙湾的水体污染是比较严重的。省里三改一拆工作开展，龙湾区黑臭河一共125条，占了温州全市的四分之一，压力很大。我们在去年实现了消灭黑臭河的任务，今年我们要实现“清三河”达标的目标，到“十三五”末我们要实现消灭劣五类水。这样一个目标下，我们采取的是水岸同治，水上和岸上同时治理。在水里我们主要是清淤，结合现代和传统手段治理水质，还要加大日常的监管。有些垃圾需要日清，怎么来保证呢？我们建立了三级河长制和专职河长制。三级河长制就是区、街道和村三级。这三级治理河道时间还是有限，治好了还是容易反弹。

　　现在每个河道都有保洁公司，保洁公司是否都履职到位？谁去监管？靠着三级河长还不够，我们通过一段时间管理发现还是要依托于河道周边的村民。我们设计了专职河长制，其实就是沿岸的村民，请他们来的任务就是监管。第一，河道有没有脏。第二，保洁有没有每天清理。发现问题，马上举报，三级河长联动。岸上我们主要是几个事情，一个是岸上污染企业的整治，第二个就是岸上管网的整治。岸上所有排污的管网都得建好，已经建好但出现破损的我们要进行梳理，重新地连接。把这些工作都做到位，将所有进入河道的污水口都堵死。第三，岸上建好污水处理厂，我们在原来一期日处理十万吨级以上污水的污水处理厂基础上，建立了二期，这是治水。

　　第三是绿化。抓好水、气的同时，我们还要抓绿化。有好的气、清的水，绿化上不来也是不行的，这也是宜居环境所必须的。这几年我们绿化推进的力度也是很大，我们人均共有绿地从原来的3个多平米，到现在的18.3平米，真正实现了从原来的人均一张床到现在人均一间房的转变。

　　我们还依托于三改一拆，把一些空出的空间，大部分用于打造公园，这几年我们打造了70多个滨水公园。第三，我们在绿化这块注重精品绿化的打造。我们现在的绿化面积已经不再满足于原来的平原绿化，我们的绿化已经开始向景观绿化、精品绿化提升，集中体现了中心区绿轴，以及温州东西走向的主干道瓯海大道，道路两边景观绿化的提升。通过三方面的抓手，我们实现了整个环境根本性的好转。

　　现在我们的空气优良率，今年上半年开始到六月底，我们达到了90%。水质方面，老百姓普遍反映水变清了。对于龙湾来说这些变化还是一个初步的成效，接下来我们对环境的治理还要进一步深化，还要继续坚持。我想通过几届政府的努力，我相信龙湾的水更清，天更蓝。

　　主持人：刚刚听了王书记的介绍，让我们感受到了龙湾在这几年环境发生了非常大的变化。老百姓对于空气、水，对于环境越来越满意。老百姓满意了，作为我们这一届政府得考虑一个问题，地方经济发展离不开产业的支持。现在这个城市，颜值有了，产值在哪呢？

　　王军：颜值和产值是一个相对的概念，首先得有颜值，然后才有产值。有了颜值才会集聚更多产值的要素，引导大家集聚到一个美丽的区块来创业创新，产生更大的产值。这是我的理解。龙湾本身来说，前面我们该关的关，该转的转，甚至还要通过一些政策引导，把落后企业彻底淘汰出龙湾。这些作为我们一开始的支撑，现在已经有大量的变化了。我们还要在哪些地方找到原来的这种支撑？不仅仅是刚才的这些整治，甚至在产业转型的过程当中，提升颜值的过程中，我们还实施了三改一拆。我们是一个老城区，它的发展空间非常有限，要实现华丽转身，必须有新的空间。

　　我们这几年做的环境整治也好，三改一拆也好，其实是一种破与立的关系。不破不立，破是为了更好的立。我们要更好地转型，必须拆好、转好、建好，这样我们的颜值才能带来产值。具体主要是这样，拆好就是要拆出空间，实现功能重置和优化。拆怎么拆？我们做了几篇文章。第一，拆掉违章建筑。这个区块将环境整好，却存在大量违章建筑，还是不行的。它的颜值还不能带来产值。第二，拆大量的城中村。我们这个区块是温州三大主城区之一，跟市中心鹿城是紧挨的。所以它的城中村现象，半城市化现象非常严重，必须要将城中村拆掉。除了违章建筑和城中村之外，还要拆除大量城区中的企业。原来温州的企业都是小微企业，前店后厂，企业和生活区交织在一起，这块也是我们拆的任务。想要颜值变产值，首先就得拆。第二是转，拆了以后要转好。否则空白就无人去填补。怎么转？转向现代工业。

　　我刚说的三个拆，不是将所有都拆掉，有些还可以用的老厂房，我们进行改造，实施转型。在这个区块我们把企业和作坊转成了现代工业，这样有几个好处。第一，优化了产业结构。这几年下来，第三产业在GDP中的占比提升了十个百分点。第二，众创的空间和平台更多了。第三，群众的福利、幸福感更强了。

　　大方向第三个就是建，光转还不够，还要建。把拆出来的空间建成许多好的平台，比如休闲平台、商务平台、转型升级的平台。我举个例子，休闲的平台就是将拆除的空间再打造，黄石山公园打造成休闲平台。第二，商务平台。在机场口附近拆了以后，边上整出190多亩地，这就得打造一个空港商务中心。我们的科技城20平方公里，打造的就是一个转型升级的大平台。我想通过拆、转、建，能够有效实现从颜值到产值的转变。

　　主持人：伴随着夏天非常及时的阵雨，让我们炎热的夏天稍稍降了些温度。同时我们也特别期待在接下来的发展过程中，这场及时雨能够给龙湾带来更多的惊喜。接下来“十三五”乃至更长的时间，请王书记与我们全省听众朋友和网友朋友分享一下，您觉得接下来龙湾应该有怎样的颜值担当？您希望它是什么样的？

　　王军：我们在“十三五”期间对龙湾的定位，总共两条。第一，打造全面迈入小康社会的标杆城区。第二，成为温州东部中心。刚我们谈到了环境的整治、城市的建设、产业的转型，包括一些平台的建设。我想对实现这两个目标，光有以上讨论的这些还是不够，但这几个方面是必需的。

　　我想要实现这两个目标，接下来还有五个方面的事情，在“十三五”期间，要认真抓好。第一，全力推进科技创新。我们目标是“十三五”末，浙南科技城基本成形，成为温州乃至浙南的创新主平台。国家级高新区的排名前移，两创氛围进一步浓厚。科技城要成为一个厂城融合的区域，有两个指标，一个是R&D占GDP的比值要达到2.5以上，第二是高新技术产业增加值，占归算工业增加值要达到42%以上。这是一点要做的。

　　第二我要做的是全力建设综合交通。“十三五”末，龙湾区要打造温州东部集航空、高铁、高速、轨道交通于一体的东部综合交通枢纽。具体来讲，应该是对外快捷，对内畅通。快捷就是在十五分钟左右，我们居民可以进入轨道交通站点，或者是高速入口、机场等，一刻钟时间能到。通过这些站点连接到我们全省全国各地，这是外部交通，要快捷。内畅主要是打造七横六纵的道路网，重点发展公交、社区巴士，大力发展。整个公共交通要实现全覆盖，出行要便捷。