简宁静：从人本需要回应民生才是正道

　　民生是一个很中国化，很本土化的概念。在《辞海》中，“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，语境中渗透着一种大众情怀。其实，从人本需要的角度来理解民生，民生就是人本需要，解决民生问题就是满足我们人本的需要。

　　一百多年前，孙中山先生说过这样一段话，他说“民生”两个字是中国向来用惯了的一个名词，我们常说国计民生，不过我们所用的词，怕多是信口而出，未见得含有多少意义。诚然，在将以人为本作为执政理念的当下，可谓处处谋发展处处话民生，民生的概念我们经常在用，但具体说来却并不很清楚。

　　记得国内某大学教授曾在一次论坛中，就“温州十大民生工程”的提法发表了不同看法，认为把民生工程化、项目化，是一种泛民生化的表现，而这种泛民生可能就是伪民生。在笔者看来，评判民生的真伪，不能视其规模大小，也不能拘囿何种形式，只要能从当地百姓的人本需要出发，将承载着百姓呼声与期待的实事落到实处取得实效，就是回应民生的正道。

　　民有所呼，政有所应；民有所需，政有所为。温州人都知道，市政府每年都会按惯例，向社会公开征集次年为民办实事项目，集中财力精力着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生热点问题。为了使民生实事工作真正“问需于民”，市政府不仅通过网络、电话、信函等多种方式广泛发动群众参与，还将征集到的市民建议进行梳理后，一方面在门户网站以及各大媒体公示，另一方面由统计部门开展入户调查。民生实事由百姓“点菜”，办理成效由百姓点评，这正是从人本需要回应民生的具体践行。

　　GDP不是发展的目的，民生福祉不断改善才是我们的真正目标。因此，只有“人本GDP”才更能体现各级政府执政为民的努力。“数”说民生，“十二五”期间，温州在教育、医疗、文化等方面办成了不少民生实事，交出了百姓满意的成绩单。其中，改造义务教育薄弱学校57所，创建标准化学校182所，各县(市、区)全部通过国家义务教育发展基本均衡评估。同时，深化公立医院改革，积极推进分级诊疗试点，市县两级门诊药费和住院药费实现了“双下降”。并创新推出了城市书房、文化驿站等文化设施，建成农村文化礼堂208家，通过举办温州艺术节、中华龙舟大赛等文化赛事丰富了市民的精神生活。

　　此外，自2013年温州试点“智慧城市”伊始，就提出结合温州本地实际，将“人本”理念作为基础性元素，拒绝盲目跟风和简单复制。例如集看病、消费、借阅图书、借用公共自行车等功能于一身的市民卡，就是“智慧温州”的一个缩影。目前，一卡多用、一卡通用的市民卡让温州市民“一卡在手，出门不愁”。而为了着力缓解行车难、停车难这两个市民最为关注的出行问题，今年温州还制定实施了停车场三年行动计划，将在市区建成停车泊位3万个，完成30个旧小区停车设施改造，届时将为市民出行带来更多便捷。

　　民生连着民心，民心关系国运。习近平总书记在不同场合说过，“知政失者在草野”。意思是说路线政策对不对，发展方向偏不偏，执政能力行不行，老百姓最有发言权。这也就意味着，只有时刻想着百姓的人本需要，从人本需要回应呼声最响亮的民生，才能为民用心想事，用力干事。

　　点评：

　　人本的主体是人，回应民生的需要是人的最根本的问题。因为人的需求，是治理者亟需了解并身体力行的事。故回应民生的需求，正是治理者、执政者以人为本的必须一课。此文从什么是民生，以甑别什么是“伪民生”、“泛民生”说起，论述以人为本就是“民有所呼，政有所应；民有所需，政有所为”的道理。并以温州市政府近年来所做的有利于民生的举措：如办学校，解决就学难问题；办文化礼堂，解决精神需求问题；医院改革，解决看病难问题；办市民卡，解决出行难问题；增车位，解决停车难问题等等。从这些人民群众呼声最高的问题着手，说明市政府回应市民人本需要的重要性。这就抓住了根本。在理论上，引用孙中山和习近平的讲话，更应证了立论的经典性和一贯性。该时评在文字上言简意赅，有理有例；在论述上思路清晰，层次分明，不失为一精巧短评。

　　评委简介：

　　刘文起，中国作家协会会员、浙江省作家协会六届委员会副主席、原温州市文联主席、《温州晚报》总编辑。

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