打好突围战 央视报道金融去不良的温州“真功夫”

中央电视台财经频道经济半小时栏目以《温州“真功夫”》为题播出了温州处置企业金融风险专题。这让温州金融风险从最早爆发到率先突围的过程再次进入公众视野。

　　温州网讯 上周，中央电视台财经频道经济半小时栏目以《温州“真功夫”》为题播出了温州处置企业金融风险专题。这让温州金融风险从最早爆发到率先突围的过程再次进入公众视野。

　　“要进一起进，要退一起退。”市金融办主任张震宇说，企业金融风险处置、降低企业负债率是近五年来温州金改的“突围战”。如今已经通过一系列措施稳住了经济金融基本面，实现了不良贷款余额、不良贷款率“双降”。

　　数据显示，2011年9月以来，温州已成功处置不良1500多亿元，且不良化解速度快于不良新增速度，不良存量持续下降。与此同时，温州担保链(圈)的规模明显下降，资金链风险趋缓。目前辖内给3个及以上企业提供担保、同时有被3个及以上企业担保的企业数406个，较2012年末大幅减少810个。至年底，温州银行业不良贷款率要降至3.5%以内，力争降至3%以下。

　　A企业去杠杆成为经济发展关键

　　降低企业杠杆率，通俗地说就是，防范可能发生的金融风险。2015年底的中央经济工作会议就已经把去杠杆作为“三去一降一补”五大任务之一。

　　“温州民营经济结构性缺陷和民企融资结构比例失调两大不足，导致温州民企经营出现了阶段性问题。”张震宇分析，2011年下半年，温州相继发生民间借贷风波、企业负责人跑路潮，进而风险传递至实体经济和金融机构，信贷资产泡沫化和企业两链风险高发。

　　《温州“真功夫”》提及的温州华正集团就是因在2011年由于盲目扩张，资金链断裂，导致集团经营难以为继，从而将风险蔓延到金融机构，仅在中国银行苍南县支行就有近八千万元贷款。“我们进企业调研发现，一个是用电量下降，也就是产能在下降。第二，税收在下降。”中国银行苍南县支行行长黄向阳说。

　　金融机构信贷资产泡沫化，实体经济资金链和担保链风险高发，重重危机之下，去杠杆无疑成为温州经济健康持续发展的关键。

　　“风险处置是个系统工程，涉及到方方面面，涉及到上下左右，在这个过程当中，处置办主要是起到一个综合协调联系的作用。”张震宇说，处置办一手抓企业两链风险的分类处置，一手抓银行信贷的稳步去杠杆。

　　经过处置办、法院以及多方的协调，温州华正集团将近100亩的土地及其附属的几间厂房平移给四家原华正集团股东成立的新公司，同时将债务也根据土地的大小情况进行分配。如今四家新公司也陆续开工，盘活了这片差点成为银行不良资产的土地。

　　B从“压银行保企业”到分类处置

　　风险发生初，当企业申请政府帮扶时，政府部门主要按照“压银行保企业”思路进行帮扶。但很快就出现问题，个别企业趁政府帮扶之机实施逃废债行为，甚至卷款出逃。

　　“企业和银行的信贷行为，是平等主体之间合法行为，应受法律的保护和约束。”张震宇说，2014年开始，温州以文件的形式确定了分类处置的原则。以企业资产负债比、生产经营状况和信用度等为标准，将企业划分为保护、帮扶、破产、逃废债务等4种，分别予以扶持、协调、处置与打击。“企业要担当一点，银行让一点，政府要出手帮一点。”

　　中国银行温州市分行行长吴刚也有相同的想法。他认为，在这一轮去杠杆的过程当中，作为银行来讲不是简单的减少贷款的发放，关键是要调整好结构，对不同的企业对待，分类管理。

　　温州努力在保企业和保银行之间寻找平衡点，有序去除企业过高的信贷杠杆。

　　“我们要稳健去杠杆，坚持局部去杠杆和总体增加流动性相结合。”张震宇说，担保圈风险爆发后，大银行普遍将温州确定为限贷地区，高杠杆面临猛烈去杠杆的风险。政府部门亲自走访各家金融机构总行，争取最大程度的支持，防止在处置金融风险过程中遭遇流动性不足。

　　数据显示，截至今年10月末，我市银行业金融机构本外币存款余额10486.96亿元，比年初增加909.5亿元，同比增长11.97%。本外币贷款余额7918.25亿元，比年初增加281亿元，同比增长4.64%。今年前9个月，温州银行业实现净利润同比增长39.44%，利润已连续7个季度实现同比正增长。

　　C啃下清理僵尸企业硬骨头

　　僵尸企业的去杠杆也是温州金融风险处置一个关键所在。僵尸企业僵而不死，占用了很多的有限资源，让原本资源分配不均的形势更加雪上加霜。

　　温州知名药企海鹤药业在高杠杆高回报的诱惑之下，将大量的资金投入资本市场，最终资金链的断裂将企业推向破产边缘，成为僵尸企业。

　　2012年6月，温州市中院受理海鹤药业司法重整案。在法院的主持下，经多方协商与沟通，通过了债务清偿方案。2014年8月，经过公开竞价，北京新美福瑞医药有限公司以3550万元的价格竞得了海鹤药业100%的股权，承接了GMP认证、51个药准字批文以及“海鹤”品牌等无形资产。

　　和海鹤药业类似，温州中城建设集团也因为高企的杠杆率最终资金链断裂而难以为继。最终，经过政府、法院、管理人及银行等债权人反复研究，探索性地提出了“分离式处置，清算式重整”的思路，使优质的无形资产和“有毒”的有形资产实现分离处置。

　　如今，这两家企业已经脱胎换骨，重新投入到生产。

　　据介绍，温州采用司法提效，推进僵尸企业市场出清。建立府院联席会议制度，协调解决法院在审理破产案件中所遇到的问题，就企业在司法破产中涉及税收、信用修复、刑民交叉和企业参与招投标等当前法律和规章中尚不明确的问题达成了19条一致意见。此外，市中院专设金融审判庭、破产审判庭，试点推进简易破产程序，创新“活查封”机制，强调企业逆向淘汰。

　　数据显示1-9月，全市法院受理破产案件318件，同比上升81.7%；结案191件，同比上升119.5%，平均审理天数197天。申报破产债权63.25亿元，确认破产债权52.67亿元，盘活资产4.44亿元，盘活土地268.98亩，盘活厂房面积12.46万平方米，化解不良贷款26.78亿元。（温州日报 记者邹雯雯）

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