温州整治农村老协“乱象” 资金资产100%移交村集体

　　温州网讯 规范村级老年协会，是对我市基层治理“补短板”的一场考验。

　　多年来，我市村域内普遍存在老年协会，由于缺乏监管，少数老协影响农村基层治理。

　　沉疴需用猛药。今年8月以来，我市借全省大抓基层之东风，以资金资产治理为突破口，全面启动村级老协问题集中整治，大力推动村级老年协会回归本位，帮助“夕阳红”真正地“红”起来。

　　短短三个月，我市全面完成了村级老协资金资产专项治理，实现100%完成老协清查，100%完成老协资金资产清算，100%完成老协账户注销，100%完成资金资产移交村集体，理顺了村级老协与农村基层组织之间的关系，有力巩固了基层基础，维护了农村改革发展稳定。

　　铁下决心，

　　以责任落实加速破难

　　市县两级约谈700多人

　　在温州，村级老年协会已有30多年历史，量大面广、会员众多。至今年8月，我市5405个村共有老协4375个，占行政村总数的80.9%。

　　有关调查显示，总体上，我市村级老协发展积极健康，多年来为我市农村建设与发展发挥了积极的作用。但个别老协因长期疏于管理，偏离宗旨，干扰村两委正常运行，侵占村级集体资产，从事非法经营活动，阻挠项目落地和政府工作……基层党员干部群众对整治、规范村级老协呼声很高。

　　“开展村级老协问题集中整治势在必行。这将有利于进一步发挥村党组织的领导核心作用，进一步加强农村基层治理，进一步发展壮大村级集体经济。”市委组织部有关负责人告诉记者，对这项工作，市委书记徐立毅多次批示、作出部署，要求坚决打赢这场攻坚战。

　　专项治理启动后，各县(市、区)和产业集聚区党委书记纷纷“挂帅”，成立领导小组，组织专门力量开展工作。9月起，市县两级实行“一周一检查、一周一通报、一周一会商”，对工作滞后的县乡专项督导，约谈相关责任人。至11月15日，市本级共开展6次检查，向全市印发6期通报，约谈乡镇(街道)书记15人；县级约谈乡镇(街道)书记、分管领导和联片驻村干部139人；乡镇(街道)约谈村两委负责人和老协会长579人。

　　精准发力，

　　以资金资产为突破口

　　5300多宗资产归还村集体

　　村级老协乱象背后，政治利益、经济利益、社会利益交织，从何处“开刀”又准又稳？

　　前期调研发现，我市个别村级老协之所以不规范运作，之所以在经济发达地区问题更突出，主要原因在于“经济发言权”。

　　“为此，我们以资金资产治理为突破口，集中突击，强力推进。”市委组织部组织处负责人介绍，专项治理启动后，全市集中半个月时间开展了村级组织自查、驻村干部核查、乡镇审查、县级抽查和市级巡查，全面摸清村级老协的组织情况、资金情况、资产情况、收支情况、负责人等情况。在此基础上，一律取消村级老年协会账户，老协协会资金和收入全部移交村集体。

　　据统计，全市原有村级老协账户3625个，现已全部予以注销；全市村级老协原有与村集体关联的资产5369宗，以及现金和存款6.36亿元、债权1.9亿元等，也已全部移交村集体。

　　一手从严整治，一手从严立规。

　　我市对少数抵制整治的村级老协，专门抽调纪委、公安、审计等部门力量，逐村成立工作专班，深入分析问题，一村一策予以推进。集中整治期间，全市共打击处理16名违法人员。与此同时，通过“改组”“立规”“归位”加强长效管理，确保老协的领导权牢牢掌握在村党组织手里，村级老年事业的日常开支得到规范，老协功能逐步回归公益本位。

　　正本清源，

　　以治乱促进风气扭转

　　激发正能量促老协成“老谐”

　　攻坚之下，村级老协乱象基本消除。

　　“村里从严的氛围越来越浓，为换届打下了好基础。”一位村干部直言，过去他们这个村，只要是村老年人协会不认可的，素质再好、能力再强，也基本选不上村干部。经过整治，老协“干政”得到有力解决，村两委更加理直气壮地开展工作。

　　龙湾瑶溪街道是我市最早开展老协整治工作的试点之一。该街道办事处副主任李嘉木说，整治促使农村风气为之一变。如今，村里的老年人更加理解和支持党委政府的工作，与村两委的关系愈发融洽，法治意识也加强了。据介绍，为了让老协充分发挥“正能量”，该街道在整治的同时，加强正向引导，积极组织老年运动会、“瑶溪老人看浙南科技城”、老年人普法教育等多种活动，推动老协真正成为老年人温暖的家。

　　一位温商曾颇为工厂所在地老人乱收费而苦恼，听闻家乡重拳开展整治，连称“为民之举”。

　　整治还带动了村级集体经济壮大。据统计，专项整治后，全市村级集体共接收资金资产38亿元，平均每个村增加了86万多元。“在资金资产移交过程中，各地通过政策支持、用足用好土地规划等办法，为村集体依法合规开拓增收路子创造了良好条件。”市委农办(市农业局)有关负责人说。

　　一些老协不仅回归“公益、服务”本色，还积极发挥“正能量”，成为助推“大拆大整”等中心工作的“银色力量”。近日，平阳县青街畲族乡睦源村路边一处“高龄”危旧房得以拆除，这根“硬骨头”被“啃”下的背后，就有老协的积极推动。该乡相关负责人说，青街畲族乡外出流动人口多，因此积极发动老人协会里的老人，辐射带动全乡群众改变思想观念，投身“大拆大整”，使“大拆大整”更近人心、更具温度。（温州日报 记者姜巽林）

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