鹿城数说五年成就全力打造全面小康社会示范城区

温州网 2016-12-27 07:48:00

回顾过去，展望未来。鹿城在经济、城市、社会转型等方面又会实现哪些蜕变？

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　　温州网讯昨天，中国共产党温州市鹿城区第九次代表大会开幕。鹿城区委书记李无文代表中共温州市鹿城区第八届委员会作报告，总结该区第八次党代会以来取得的新成就。他说，五年来，鹿城区综合实力、转型升级迈出新步伐；城乡一体、城市面貌取得新突破；改革创新、扩大开放增添新活力；民生改善、社会和谐呈现新气象；党要管党、从严治党得到新加强。

　　回顾过去，展望未来。鹿城在经济、城市、社会转型等方面又会实现哪些蜕变？鹿城区委书记李无文表示，鹿城区今后五年将全面贯彻省委、市委的系列决策部署，以“大拆大整”为主线，加快城市转型、经济转型、社会转型，努力建设温州大都市区核心区、城市经济集聚区、美丽水乡精品区、改革开放先行区、基层治理样板区，打造全面小康社会示范城区，为率先基本实现现代化奠定更加坚实的基础。

　　回顾过去5年成绩斐然

　　五年来，城乡一体、城市面貌取得新突破。持续开展破难攻坚，城中村改造强势推进，滨江商务区、城市中央绿轴形象初步展现，环五马文化商圈有序推进，双屿综合整治取得实效，主城区城市有机更新成效明显。基础设施不断完善，金温铁路扩能改造工程鹿城段、330国道仰义至双屿段改建工程、七都大桥等建成通车，一批重大水利工程建成投用，有效带动了七都和城区西部发展。

　　五年来，改革创新、扩大开放增添新活力。落实上级全面深化改革要求，狠抓“50条改革举措”落地攻坚，重点领域改革先试先行。简政放权持续推进，非行政许可审批事项全面取消，审批效能明显提速。行政体制、建设管理、投融资等领域改革不断深化，地方金融创新发展，民办教育、医疗、养老和农村综合改革取得实效。

　　社会事业发展水平总体走在全市前列，群众文化生活更加丰富，社会保障体系不断健全，“双拥”工作扎实推进。档案、地方志、残疾人、红十字、慈善等工作切实加强。平安鹿城和法治鹿城建设水平大幅提升，历史遗留和重点疑难信访积案逐步化解，基层社会治理不断创新，被评为全省法治建设示范单位，平安大区实现“七连创”。

　　经过5年的发展，鹿城区综合实力提升至“全国科学发展百强区”43位、跃居“全国最具投资潜力百强区”23位。此外，还创成省级示范文明城区、国家知识产权强县工程示范区，获评全省“浙商回归”示范区、全省法治建设示范单位，平安大区实现“七连创”。

　　展望未来5年的“5大创新”

　　未来5年，鹿城区将通过突出“大拆大整”这“一条主线”，聚焦“五个发力点”，着力打造“五个升级版”。同时，该区将在市区功能布局、空间优化、功能重构、形象再造、品质提升等方面实施全域谋划拆迁、区块推进建设、产城融合、优先建设配套、开展城市双修等五大创新举措。

　　一要全域谋划拆迁，重构城市形态。按照“政府主导、市场主体、整体改造、滚动推进”的思路，全域谋划资地平衡，集中配置要素、资源和项目推进仰义以东主城区全域拆迁，做强做优主城区。实施统征统拆，将城中村、旧小区、旧厂区、旧市场纳入大区块统一拆迁、统一规划、统一建设，实现群众利益、土地规模效应和城市价值的最大化。

　　二要区块推进建设，提升城市品质。坚持以重大区块开发带动城市整体品质提升，杜绝城市发展“摊大饼”。加快市区亮点区块建设，确保滨江商务区2017年完成政策处理，2020年建成温州沿江发展标志性区域；城市中央绿轴2018年基本建成重大基础配套设施，成为文化、生态、行政相融合的标志性区域。

　　三要强化规划引领，促进产城融合。根据区块特点，整体规划各个重点区块产业布局、产业定位、发展目标、推进策略，促进各类资源要素在新的区域空间科学配置。

　　四要优先建设配套，增强功能支撑。强化系统思维，坚持宁缺毋滥的理念和定力，优先布局城市功能和基础设施，提高城市建设的系统性、协调性、持续性。

　　五要开展城市双修，促进内涵发展。保护和利用好鹿城“山水林田湖”一应俱全的生态本底，推进生态修复、城市修补，走城市内涵式发展道路。

　　数读“过去和未来”

　　过去五年的工作亮点

　　1.全面消除家庭人均年收入4600元以下现象

　　财政用于民生的投入累计超过30亿元，占财政支出增量的77.6%。2016年，预计城乡常住居民人均可支配收入分别达到53600元和27900元，家庭人均年收入4600元以下现象全面消除。

　　2.今年累计完成固定资产投资1485.8亿元

　　坚持稳增长与调结构一起抓，2016年累计完成固定资产投资1485.8亿元，年均增长10.6%。综合实力提升至“全国科学发展百强区”43位、跃居“全国最具投资潜力百强区”23位。

　　3.实际到位内资从2011年的3.9亿元增至162亿元

　　狠抓“50条改革举措”落地攻坚，重点领域改革先试先行。创新大统战大招商机制，实际到位内资从2011年的3.9亿元增长到162亿元，被评为全省“浙商回归”示范区。

　　今后五年的奋斗目标

　　1.地区生产总值年均增长7%以上

　　地区生产总值年均增长7%以上，公共财政预算收入年均增长7%以上。全社会固定资产投资累计超过2400亿元，全社会消费品零售总额超过1390亿元，外贸出口总额超过45亿美元。城乡常住居民人均可支配收入年均增长8%和9%以上。

　　2.区块货币化安置率达到70%以上

　　积极对接温州大都市区功能布局，坚持以“大拆大整”开路，推进空间优化、功能重构、形象再造、品质提升，全面提升中心城区的能级和品质。全域谋划拆迁，重构城市形态，确保区块货币化安置率达到70%以上。

　　3.服务业增加值占GDP比重超过76%

　　以提高经济质量和效益为中心，使高新技术产业产值占规上工业总产值比重超过50%，服务业增加值占GDP比重超过76%，基本形成现代产业体系，建设城市经济集聚区。通过招商引资，力争到2018年完成“机器换人”项目50个以上，完成技改投资80亿元以上，成为“皮鞋高级定制”品牌汇聚区和全国鞋类产业知名品牌示范区。

　　民生工程“看进度”

　　-3年基本完成旧小区改造

　　鹿城区将改变就地安置模式，建立利益导向机制，大力探索房票制和期房回购制，鼓励推行市场化、货币化和异地安置，确保区块货币化安置率达到70%以上。逐个制定实施三年行动计划，在2017年完成16个行政村改造基础上，力争用3年时间基本完成计划外城中村和旧小区改造，力争用5年时间基本完成旧厂区和旧市场搬迁改造，从根本上解决主城区城乡、工业高度混合形态。

　　-各大区块都有特色产业

　　根据区块特点，整体规划各个重点区块产业布局、产业定位、发展目标、推进策略。其中，滨江商务区、南汇市行政中心区域、南郊、七都等区块，重点布局建设标志性建筑、现代城市综合体、高端楼宇群；双屿重点规划布局现代物流、工业设计、商务楼宇等2.5产业；丰门、仰义重点立足轻工制造基础，着力打造时尚智造中心；藤桥、山福要立足农村产业特色，发展乡村旅游，打造“都市西部后花园”。最大限度发挥大区块的规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应。招引知名品牌代建商，建设一批中高档安置区，解决部分拆迁安置、周转房、解困房等群众需求。

　　-一批道路要陆续上马

　　推行公建配套设施与项目开发企业合作等方式，优先建设医疗、教育、文化、体育等城市公共设施，完善菜篮子、养老等配套服务设施，增强城市服务功能。以改造区块为重点，统筹推进地下综合管廊和路网、电网、光网、气网、水网“五网”建设，争取列入智慧城市、海绵城市建设试点。建设东西向快速路，完成民航路拓宽工程，打通“断头路”、理顺“微循环”，建设地下停车场、停车楼等设施，改善出行条件。全力承接乐清湾港区铁路支线、市域铁路S1线等工程建设，建成S10绕城高速西南线鹿城段、双屿至藤桥公路工程，启动缙云至苍南公路鹿城段，全面改善藤桥、山福等城市西片区域交通面貌，以“交通西进”带动“城市西优”。

　　-生态修复和城市修补齐头并进

　　鹿城区将保护和利用好鹿城“山水林田湖”一应俱全的生态本底，推进生态修复、城市修补，走城市内涵式发展道路。将做到“大拆大整”推进到哪里，河网水质、生态环境就修复到哪里，建设美丽乡村，创成省级生态文明示范区。另外，还将有序推进五马、松台等历史街区保护和复兴，注重文物保护和非物质文化遗产传承，保护利用好古村落，留住城市记忆、保持旧城肌理、让乡村更有乡味。

　　-新建、扩建一批优质学校

　　坚持教育优先发展，发挥教育资源对区块开发带动和增值效应，实施基础教育提升三年行动计划，新建、扩建一批优质学校、幼儿园，引进民办高端教育资源，促进基础教育优质均衡发展，大幅提升教育质量，创成浙江省教育现代化区。

　　党代表“有话说”

　　将街道党员队伍打造成“示范队伍”

　　蒲鞋市街道党建办负责人：林晓斌

　　记得2011年我刚到党建办时，党内组织生活到会率不到50%，通过路线教育活动、“三严三实”“两学一做”和“五星争创”等一系列活动、现在到会率已达到90%以上，而且越来越多的党员充分发挥自身优势和特长，主动参与到社区建设中来。

　　针对党建工作，此次党代会提出“要加强党员管理，健全党员干部直接联系服务群众长效机制，强化党组织的政治属性和服务功能”，对于这一点我非常认同。在未来5年，我希望将街道里党员队伍打造成小区里的“示范队伍”，以党员自身示范影响普通群众言行，共创文明。

　　另外，党代会上提到未来5年“要进一步拉开镇街和部门绩效奖励差距，引导人财物倾斜一线。”以后绩效奖励向一线倾斜就能形成对镇街工作的“激励机制”，那么会有更多优秀人才愿意来到镇街一线工作。

　　希望尽早确立小区物业管理新模式

　　南郊街道东屿网格网格长：金如

　　2011年我刚到南郊时，当时旧村还没有拆除，脏乱差现象非常明显，完全不符合鹿城中心城区的形象。

　　5年来，“六城联创”环境治理让旧村面貌焕然一新；葡萄村、东屿村等城中村改造，让旧村变成一片片鳞次栉比的安置楼房；现在大拆大整对旧厂区、旧市场的整治提升，南郊的变化让我深有感触。