瑞安着力打造五大“城” 解读未来5年“作战图”

澎湃云江激励着瑞安百万人民勇立潮头的气概，见证着瑞安市委在时代征程中孜孜续写的辉煌。

　　温州网讯 澎湃云江激励着瑞安百万人民勇立潮头的气概，见证着瑞安市委在时代征程中孜孜续写的辉煌。

　　昨天开幕的中国共产党瑞安市第十四次代表大会，研究谋划今后五年的奋斗目标和主要任务，动员瑞安全市广大党员和干部群众适应新常态，践行新理念，开启新征程，再谱瑞安融合发展、赶超发展的新篇章。

　　顺势而为：全省发展“第一方阵”的新方位新使命

　　成绩彰显努力。过去五年，瑞安市委团结带领各级党组织和广大干部群众，紧紧围绕“打造品质之城、建设幸福瑞安”的战略目标，加快推进宜居、创新、绿色、文化、平安“五个瑞安”建设，基本完成瑞安市第十三次党代会提出的目标任务。各项衡量经济社会发展指标的数据均“涨势”喜人。

　　作为温州转型发展的排头兵顶梁柱，瑞安必然要站得更高、看得更远。

　　认清新形势——我国供给侧结构性改革持续深化，“两美”浙江建设成效显著，温州建设“三个城市”奋力推进，这些都给瑞安发展带来了新机遇、新空间。

　　把握新特征——创新是最核心的要素，融合是最鲜明的特征。顺应融合发展的规律，抓住创新转型的风口，大拆大整、大破大立，努力在区域竞争中劈波斩浪、奋勇争先。

　　顺应新期盼——当前瑞安正迈在建设更高水平全面小康社会的新征程上，群众热切期盼经济更发达、科教更进步、文化更繁荣、社会更和谐、民主更健全、生活更美好。

　　新形势、新特征、新期盼，共同为瑞安转型发展指明新方位。大会上，瑞安市委书记陈胜峰的话语鼓舞人心：“当前浙江正处于全国发展的潮头上、奔跑在‘干在实处、走在前列’的跑道上，而瑞安作为浙江先发地区，完全可以站得更高、看得更远，为全国全省提供更多‘瑞安素材’。所以我们要强化标杆意识、争先精神，再创瑞安发展新优势，力争进入全省发展的第一方阵。”

　　恢宏蓝图：五大“城”孕育至美瑞安

　　谋定而后动！下一个五年，瑞安的发展方向在哪里？下一个五年，瑞安的发展路径怎么走？下一个五年，瑞安的发展会结出怎样的硕果？大会给出了明确回答——着力建设智慧智造之城、互联互动之城、宜居宜游之城、创新创优之城、民富民享之城，为加快融合发展、打造至美瑞安而努力奋斗。

　　且看瑞安着力打造五大“城”的详细“作战图”！

　　——加快产业跨界融合发展，打造智慧智造之城

　　提升浙南产业集聚区塘下、阁巷两大分区，主动承接温州市区产业转移，打造具有全省影响力的智能制造新高地；东新产城融合示范带，要力争实现“一年完成征迁、三年拉开框架、五年初步成型”的目标；丁山二期区块依托于华峰产业园、瑞明产业园等五大产业园，打造瑞安产业转型的先行区；布局丁山三期区块，加快实行万亩垦造耕地计划，着力拓展未来瑞安发展新空间……

　　未来五年，这些产业大平台的融合发展将进一步实践瑞安的“产城联动”。

　　主动对接“互联网+”“中国制造2025”、工业4.0，加快以智能制造为主攻方向的机器换人，推进汽摩配、机械电子等传统产业改造提升，推动产业集群发展。以“3+2+N”产业平台为重点，构建层级不同、功能各异、互动发展的平台体系，推动平台集聚融合发展。

　　作为全省重要的现代工贸城市，瑞安提出要始终把发展实体经济作为第一要务，主动顺应大数据、云计算、物联网的新趋势，积极推动产业跨界式、智能型、信息化发展，着力建设智慧瑞安、打造智造之都。

　　——加快区域相向融合发展，打造互联互动之城

　　找准“互融”的城市坐标。从温瑞一体化的高度确定城市定位、谋划城市发展，进一步加强与温州中心城区的对接互动、分工协作，加快融入温州都市区主中心，从而打造“区域协作”的城市格局。

　　统筹地上地下空间，联动实施综合管廊、海绵城市、光网城市、无线城市建设；全面加快城市有机更新，持续推进三改一拆、低效用地再开发，强势开展大拆大整六大专项行动；大力开展城市“五化”提升行动，强力开展小城镇环境综合整治，打造“功能协调”的城市品质。

　　按照“乡镇全域景观化”的要求，坚持错位竞争、特色发展，打造“城乡协同”的城市形态。

　　瑞安表示，在未来要树立“经营城市”理念，坚持以人的城镇化为核心，坚定不移推动城市向北融合、向东拓展，不断提升区域集聚整合水平，实现紧凑型、高品质、可持续发展。

　　——加快山水人文融合发展，打造宜居宜游之城。充分挖掘“千年古县”的遗传基因、生态印记，积极推动全域景观化，促进城景一体、山水相依、人文相融。

　　——加快改革开放融合发展，打造创新创优之城。面对新常态、新机遇，更要继续发挥敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试的“六敢精神”，解放思想、奋发有为，让改革创新、开放创优成为瑞安最鲜明的时代印记。

　　——加快平安民生融合发展，打造民富民享之城。大力弘扬瑞安人“义利并举”的精神和勤劳致富的品格，提高富裕程度，办好民生实事，推进文化礼堂提质扩面，让群众有更强的获得感和幸福感。

　　发展保障：打造全面过硬的瑞安铁军

　　发展的事，说到底就是人的事，社会要有大发展就需要党员干部有大作为。

　　瑞安提出要打造政治过硬的瑞安铁军，凝聚拼搏进取、跨越赶超的精神动力。坚定理想信念，深入学习，引导各级党员切实增强“四个意识”、保持“四个自信”。汇聚思想共识，切实担负起意识形态工作主体责任，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。加快“智慧政务”平台建设，优化升级瑞网议事厅等网络问政平台，推进舆情监控管理体系建设，加强网军队伍建设，提升领导干部新媒体素养能力。深化精神文明建设，坚持以德治市，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，塑造德润瑞安、最美瑞安人的品牌。

　　打造本领过硬的瑞安铁军，锻造引领发展、干事创业的中坚力量。加强干部队伍建设，既要突出“关键少数”，更要引领“最大多数”。以上率下带动干部，领导干部特别是主要负责人要当好“操盘手”，勇于破难创新，敢于负责担当。导向鲜明选用干部。认真落实《干部选拔任用条例》，坚持五湖四海、任人唯贤和“20字”好干部标准。完善容错免责机制，激励干部队伍勇立潮头、敢闯敢试。

　　打造作风过硬的瑞安铁军，筑牢服务发展、服务群众的战斗堡垒。压实基层党建责任。严格落实“书记抓、抓书记”的要求，深入实施乡镇(街道)党建责任清单，推行基层党建重点工作考核办法，完善驻村干部党建报表制度，推动形成大抓基层的整体合力。夯实基层组织基础，全面推进“示范、整转、达标”三大行动，实施“大查大整”计划，深入开展“十村样板·百村示范”创建、软弱落后党组织整顿、红色综合体建设等工作。

　　打造廉洁过硬的瑞安铁军，营造风清气正、山清水秀的政治生态。从严落实“两个责任”，各级党组织要严格履行主体责任，真抓真管、真管真严；各级纪检监察组织要认真履行监督责任，聚焦主业、强化履职。从严抓好党风党纪，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例和问责条例。从严惩治预防腐败。大力推进纪律检查体制改革，完善纪检派驻监督工作机制，加强乡镇(街道)纪检组织规范化建设。

　　一组“关键词”描绘瑞安未来五年“作战图”

　　未来五年，瑞安的城乡面貌将有哪些新变迁？未来五年，打造至美瑞安将在哪些方面发力？记者从中共瑞安市第十四次代表大会的报告中，摘录一组“关键词”，为您详细解读至美瑞安的“作战图”。

　　关键词

　　“作战”主题

　　加快融合发展打造至美瑞安

　　加快融合发展，就是加快产业跨界融合发展、区域相向融合发展、山水人文融合发展、改革开放融合发展、平安民生融合发展；打造至美瑞安，就是打造经济生态美、城市生态美、自然生态美、社会生态美、政治生态美的新瑞安，归根结底就是要全面提升治理能力，让群众的生活更加美好。

　　关键词

　　“作战”战略

　　关键词一：四个必须

　　1、必须认清新形势。全球新一轮科技和产业革命呼之欲出，我国供给侧结构性改革持续深化，“两美”浙江建设成效显著，温州建设“三个城市”奋力推进，这些都给瑞安发展带来了新机遇、新空间。

　　2、必须把握新特征。瑞安面临着产业相互渗透交叉、区域一体化发展、人与自然命运共同体等强劲趋势，也存在着经济转型、城市转型、社会转型等多重压力。所以要顺应融合发展的规律，抓住创新转型的风口，大拆大整、大破大立，奋勇争先。

　　3、必须顺应新期盼。群众热切期盼经济更发达、科教更进步、文化更繁荣、社会更和谐、民主更健全、生活更美好。所以我们要积极回应民生新期待，努力让群众共享改革发展成果。

　　4、必须明确新方位。为全国全省提供更多“瑞安素材”，力争进入全省发展的第一方阵。

　　关键词二：指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“八八战略”总纲和温州市委建设“三个城市”的部署要求，把握稳中求进总基调，以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以“产、城、人”融合为路径，以全面从严治党为保障，着力建设智慧智造之城、互联互动之城、宜居宜游之城、创新创优之城、民富民享之城，为加快融合发展、打造至美瑞安而努力奋斗。

　　关键词三：主要目标

　　到2021年，力争全市地区生产总值突破1100亿元，年均增长7.5%以上；一般公共预算收入达82.9亿元，年均增长7%；全社会研发经费支出占GDP比重达3%；城镇常住居民人均可支配收入达74848元，农村常住居民人均可支配收入达38275元。

　　关键词

　　“作战”保障

　　瑞安铁军：打造政治过硬的瑞安铁军；打造本领过硬的瑞安铁军；打造作风过硬的瑞安铁军；打造廉洁过硬的瑞安铁军。

　　关键词

　　“作战”战术

　　智

　　智慧智造之城

　　“作战”战术

　　路径一：推动产业集群发展。

　　推进“两化”深度融合。加快以智能制造为主攻方向的机器换人，推进汽摩配、机械电子等传统产业改造提升。

　　进一步完善“5+4”服务业产业体系，做强现代物流等五大生产性服务业，做优现代商贸等四大生活性服务业。

　　推进农业“接二连三”。全面加快智慧农业和农业机械化发展，引导土地经营权有序流转。

　　路径二：推动平台集聚发展。

　　构建产业大平台。提升浙南产业集聚区塘下、阁巷两大分区，主动承接温州市区产业转移。

　　构建特色微平台。重点聚焦箱包鞋革、时尚轻工等产业，建设一批小微园，打造一批特色小镇。

　　构建众创新平台。构建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，整合资源建设一批众创空间。

　　路径三：推动企业集约发展。

　　大力培育龙头企业。引进培育一批“顶天立地”的大企业，支持大企业通过兼并重组加快做大做强。

　　大力发扬工匠精神。鼓励企业争当细分市场的“单打冠军”，打造持续创新的“百年老店”。

　　大力优化政策扶持。持续推进资源要素差别化供给，继续化解“两链”风险。

　　互

　　互联互动之城

　　路径一：打造“区域协作”的城市格局。

　　找准“互融”的城市坐标。积极对接温州城市总体规划，科学修编新一轮城市规划，加快形成梯次衔接、功能配套的城乡统筹发展体系。

　　构建“互联”的交通网络。加快建设三高速、四国道等区域性重大交通工程，大力倡导TOD发展模式，以交通圈拓展城市圈、带动经济圈。

　　形成“互动”的空间格局。加快打造安阳、滨海新区联动的城市核心区，全力推进塘下、江南新区建设，积极培育中部城镇经济区、西部生态经济区和东部海洋岛屿经济区。

　　路径二：打造“功能协调”的城市品质。

　　坚持补短板强功能。联动实施海绵城市、光网城市、无线城市建设，加快推进新江南水厂一期、天然气利用工程一期、塘下污水处理厂、塘下垃圾焚烧厂等工程。

　　坚持抓拆改塑亮点。全面加快城市有机更新，持续推进三改一拆、低效用地再开发，强势开展大拆大整六大专项行动。

　　坚持三分建七分管。大力开展城市“五化”提升行动，积极实施“白改黑”等道路综合整治工作，强力推进小城镇环境综合整治。

　　路径三：打造“城乡协同”的城市形态。

　　深化全域一体化协调发展，陶山镇要打造成城郊型现代化城镇，湖岭镇要打造成慢生活特色生态镇，马屿镇要打造成生态型宜居休闲小城市，高楼镇要打造成健康养生旅游镇；桐浦、林川、芳庄、曹村、平阳坑、北麂等乡镇，要建设成为各具特色的活力小镇、风情小镇。

　　宜

　　宜居宜游之城

　　路径一：共创“山清水秀”的绿色生态空间。

　　扎实开展省美丽县城试点创建，持续推进五水共治，全面深化“河长制”，强化飞云江综合治理，实施温瑞塘河、瑞平塘河等水系的疏浚整治工程；决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。

　　路径二：共筑“舒适惬意”的绿色生活空间。

　　加强公园路、丰湖街、飞云西路等历史街区的保护开发，加快南戏小镇、鼓词学校等传承基地建设，推动木活字印刷、蓝颊缬等市场化拓展。加快开发利用瑞安丰富的山水资源，推进环万松山休闲产业景观带、集云山生态公园、滨江景观带建设。大力推进“旅游+”产业发展，重点培育寨寮溪山地度假、桐溪生态湖泊休闲、圣井山宗教养生等旅游产业集群。

　　路径三：共建“集约高效”的绿色生产空间。

　　以列入省级低碳城市试点为契机，实施空间、项目、总量“三位一体”的环境准入制度。建立主要污染物排污权、碳排放权交易制度，推行生态治理市场化。建立生态环境损害责任终身追究制。

　　创

　　创新创优之城

　　路径一：坚持改革创新“两轮驱动”。

　　全面推进“互联网+”审批新模式，抓好政府投融资平台、预算管理制度等改革，大力推行PPP模式，深化全国农民住房财产权抵押贷款等试点。

　　深入实施创新驱动发展战略，依托国家级汽车电气零部件质检中心、高科技检测认证基地等平台，推行创新券等方式，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。

　　路径二：坚持优进优出“两端发力”。

　　探索“建工厂+建市场”模式，共同打造沿线区域合作的贸易流、产业带。积极推进省级外贸转型升级、浙江(瑞安)侨贸电子商务创新发展示范区等试点。积极参与长江经济带、海西经济区等国家战略经贸协作，对接海峡(温州)民营经济创新发展示范区建设，推进瑞安台商投资创业园建设。

　　路径三：坚持引资引智“两手齐抓”。

　　创新实施弹性供地等办法，着力引进产业领军企业、重大龙头项目。实施“玉海聚才计划”和“瑞才回归”工程，建成浙南人力资源服务创业园等引才平台。

　　民

　　民富民享之城

　　路径一：坚持富民为先，持续增加居民收入。

　　积极推进居民收入倍增计划，坚决打赢精准扶贫攻坚战。精准培育来料加工、农村电商等产业。

　　路径二：坚持共享为要，提升公共服务水平。

　　开展多样性的文化服务。推进文化礼堂提质扩面，加快瑞安电商文创园等文化产业园建设，实施文化会展中心等重大文化项目，打造一批“玉海缥缃”城市文化客厅。

　　确保有质量的教育公平。实施东部基础教育提升三年行动计划，建成瑞安中学附属学校等重点项目，统筹推进继续教育、社区教育、特殊教育等，争创省教育现代化市。

　　建设高水平的健康瑞安。深化县级公立医院改革试点，传承并发展瑞安中医事业。

　　路径三：坚持和谐为基，切实加强社会治理。

　　强化系统治理，完善政社互动运作机制。积极构建“人防+技防”的立体化社会治安防控体系，创新群防群治。深化法治瑞安建设，推进省司法体制改革试点，支持法官、检察官依法独立公正行使职权。夏晶莹整理

　　党代表朋友圈

　　温州三联锻造有限公司技术部负责人、

　　党支部书记李瑞平

　　“机器换人”迎来好时机

　　转型升级是瑞安诸多传统行业一直在做的工作，我所在的锻造行业尤其明显，这是典型的劳动密集型产业，用以前的办法来生产产量难以提高，效益也差，和欧美等发达国家相比差距很大。必须用高科技手段改变生产方式。报告提出要“打造智造之都”，这对于很多瑞安企业都是一个启示。现在技改的优惠政策比以前好多了，国家扶持力度也很高，惠及诸多中小型企业。对于我们企业来讲，接下来“机器换人”肯定是工作的重点。

　　塘下凤士村村民黄文伟

　　百姓在城市发展中获实惠

　　塘下镇毗邻温州市区，这些年来在我市“向北融合、向东发展”的战略中获得了很多实惠，村民住上了高楼，家家户户都有了小车，农村建设越来越上档次。我觉得，经济发展越来越快，但是基础设施一定要跟上，尤其是交通方面。现在罗凤路口一到高峰期就非常拥堵，从塘下到瑞安市区起码要半小时。希望在今后五年，塘下一带的交通问题能够更为改善。

　　大学生村官杨小秋

　　保护绿水青山好空气

　　我是高楼镇东龙村的大学生村官，这几年对乡村卫生环境的变化感同身受。处理好垃圾分类，对于山区旅游发展是很重要的，前来旅游的人一看卫生不好，印象就大大下降了。这几年村里的卫生做得不错，垃圾分类体系也都建立起来。但要真正形成良好的社会效应、环境效应，还需要继续加强。绿水青山就是金山银山，瑞安西部山区绿化本来就很好，良好的空气质量，既是一张品牌，也是接下来需要保持和维护的。

　　瑞安市慈善总会会长陈诒昆

　　慈善事业迈上新台阶

　　党代会报告中多处提到慈善工作，使我们倍受鼓舞。瑞安市慈善总会成立十三年来，正是由于市委、市政府的高度重视、社会各界爱心人士的积极参与，慈善工作一直处于温州各县(市、区)的前列。无论是公众的参与度、慈善捐赠的数量、慈善救助的力度、慈善活动的社会效益方面，成绩都是显著的。全市的志愿服务队伍日益壮大，深受广大群众的欢迎。我们将认真贯彻落实党代会精神，为慈善事业迈上新台阶做出更大的贡献。

来源：温州日报

记者： 夏晶莹 缪星象

本文转自：温州新闻网 66wz.com