以旅游为主导发展美丽经济 读懂文成未来五年新方位

这位干练的女县委书记代表新一届文成县委，为40多万文成人民描摹的“发展美丽经济建设美丽家园共享美好生活”美丽愿景，照亮了文成未来五年的发展之路。

　　温州网讯 “文成作为生态文明先行区，必须紧跟省市步伐，勇于担当、主动作为，在‘绿水青山就是金山银山’的实践探索中，率先走出转型跨越新模式，为浙江绿色发展提供鲜活的文成素材……”昨天上午，当文成县委书记王彩莲铿锵有力的声音在文成县文化中心剧院回响时，党代表、文成县黄坦镇党委书记薛乐之心里感到一份沉甸甸的压力，他接受采访时告诉记者，新一届县委党代会报告思路非常清晰，特别是首次提出的“三美愿景”打造，非常符合文成实际县情，目标看得见摸得着，让人有一种摩拳擦掌马上大干一场的冲动，下一步，怎样去达成“三美愿景”，是他和所有党员干部会后迫切需要谋划的。

　　在中国共产党文成县第十三次代表大会上，这位干练的女县委书记代表新一届文成县委，为40多万文成人民描摹的“发展美丽经济建设美丽家园共享美好生活”美丽愿景，照亮了文成未来五年的发展之路。

　　以旅游业为主导发展美丽经济

　　党代会报告摘登：坚定不移地加快以旅游业为主导的县域经济转型发展，推动经济中高速增长，提升发展质量和效益，使文成的“美丽经济”，美在产业竞争力、美在发展驱动力、美在开放包容力。

　　过去的五年，随着“宜游宜居生态县”的建设，文成生态之美已经广为人知，成功地被列入国家全域旅游示范区建设，“大力实施全域旅游引领工程”将是未来五年文成的工作重心。文成将按照“一心两轴六组团”总体布局，形成以5A级旅游景区为核心、以天湖省级旅游度假区和特色小镇为依托、以精品旅游城镇为支撑、以美丽乡村为节点的旅游发展新格局，加快推动文成旅游从量变向质变飞跃。

　　“我们珊溪镇是美丽经济打造中的云江秀水十里画廊的最上端，可以说是其中最美丽的一段。目前飞云江治理一期工程接近尾声，你真该来看看我们的音乐喷泉，它是温州最大、最漂亮的喷泉。”珊溪镇党委书记富汉峰告诉记者，下一个五年，珊溪镇将通过飞云江整个流域的治理，特别是烟雨湖节点的打造——在水中建起玻璃栈道、表演舞台，等等，来补充目前文成旅游最缺的月光经济，要让来文成的游客白天可以游览鬼斧神工的自然美景，晚上静心享受烟雨湖如烟如雾的夜景，发展美丽经济中的夜经济。

　　百丈漈镇是党代会报告里提到的“打造以伯温故里国家5A级旅游景区为龙头的品质旅游景区集群”中的重要一份子，镇党委书记邢文东透露，接下去该镇会包装一大批旅游项目，比如空中花园小镇扩面工程项目、“一带一路”(20公里的环天顶湖慢行带、红枫古道沿路)的景区化打造、网络大电影基地建设，等等，通过引进民资、对接名企，建设大型旅游综合体来发展美丽经济。

　　这些乡镇积极谋划的未来，正是文成以旅游业为主导发展美丽经济所必须的一个个节点。未来五年，文成重点是加快打造精品景区，强化重点板块支撑，推进重大旅游平台落地，把天湖旅游度假区、森林氧吧小镇等特色小镇构筑成为集休闲度假、健康养生、文化体验等为一体的生态时尚经济圈，把云江秀水十里画廊、百里彩化造林等线性工程打造成为水陆两轴的美丽纽带，形成脉络清晰的精品旅游目的地体系，深入实施“旅游+”“生态+”“互联网+”，使旅游业真正成为美丽经济振兴崛起的第一支撑。

　　以全域旅游化再造美丽家园

　　报告摘登：美丽家园代表形象、体现品质。必须坚持绿色化导向，以全域旅游化环境再造为突破口，筑牢底色、彰显特色，使文成的“美丽家园”，美在城乡一体化、美在生态品牌亮、美在人文素养好。

　　作为国家全域旅游示范区，文成的美丽家园建设亦是以全域旅游化改造为切入点，核心是亮丽县城、特色城镇、美丽乡村“三位一体”的城乡建设。

　　“亮丽县城的打造应是文成美丽家园建设的牛鼻子，必须大力度推进县城旅游化改造。”采访中，文成县委党校高级讲师施明业对“三美”建设中的这一块特别关注。他认为，文成应该有一个漂亮的县城与全域旅游化相匹配。此次党代会报告要求，紧扣“全省最佳旅游目的地名城”目标定位，按照“交通围绕旅游建、功能围绕旅游造、产业围绕旅游做”的思路，全力组织实施县城旅游化改造五年行动计划，全方位推进县城空间重构、功能优化、形象再造、品质提升。具体来说，一要加快推进城中村改造，按照“每年至少启动一个片区，力争每三年改造一个片区”的时序要求，促进城市有机更新；二要加快亮点区块开发，精致打造泗溪河中央水轴，形成一批城市建设新景观、新地标；三要加快旅游业态植入，着力推进产城融合；四是加强城市精细管理，统筹建设“智慧文成”枢纽，着力提升城市品位和生活品质。

　　除了亮丽县城的打造，特色城镇建设也将为县域经济提供板块支撑。珊溪-巨屿一体化发展、黄坦-峃口-周壤同城行动、南田-百丈漈-二源-西坑-铜铃山五镇组团互动发展、玉壶国际慢城建设……真正形成“整洁有序、生态宜居、一镇一品”的美丽城镇。

　　“作为文成旅游5A级景区的主阵地，百丈漈是打造‘三美文成’的一个重点区域。下一步百丈漈镇将做好拆、治、归三字文章，以‘三美’为定位，打造动感时尚的休闲度假基地。”文成县百丈漈镇党委书记邢文东以刚刚在“大拆大整”专项行动中完成旧村改造一期拆除工作的篁庄村为例，说明未来文成的美丽乡村建设如何升级，小村如何变身景点村。篁庄村位于百丈漈景区上入口，毗邻天顶湖，紧挨百丈飞瀑。一直以来，该村破破烂烂的环境与精品景区核心地段的区位优势很不协调。以打造美丽家园为目标，未来篁庄村将进行景区化改造，新建221间、改造85间民房，建设两条商业步行街、镇旅游服务中心、生态停车场、直升机观光坪、百丈飞瀑洞式电梯等项目。拆整之后，篁庄村将变成一个新的旅游景点，成为文成景中村建设的样板。

　　以提高民生福祉共享美好生活

　　报告摘登：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。必须始终坚持发展经济与社会建设有机统一，更加重视解民忧、增民利、保民安，在共建共享中增强群众获得感和满意度，使文成的“美好生活”，美在群众增收稳、美在民生改善快、美在社会治理好。

　　过去的几年里，文成县黄坦镇的发展有些“坎坷”，先是为了保护700万温州人的大水缸而整治畜牧业养殖，后又遭遇地震袭击，百姓对美好生活的向往尤其强烈。在镇委书记薛乐之看来，美丽经济、美丽家园和美好生活三者紧紧相连，未来黄坦镇必须通过发展美丽经济，创造更多的就业机会来适应下山移民、震区整村搬迁等人口集聚后百姓的就业需求，推动共同富裕，打造美好家园，加快城镇配套基础设施的建设，从而满足人们对美好生活的需求。他告诉记者，在“三美愿景”的指引下，即使发展工业，也要是生态工业。黄坦畜禽养殖整治后打造的低丘缓坡产业基地，原本打算引进邻近的汽摩配、医疗器械等产业，现在要改变策略了，可以考虑搞竹木加工业、农产品深加工业等原材料出自本地的生态产业。“我们的云湖有6万多亩竹子，库区有100多平方公里的阔叶林，大量的林业资源可以利用。黄坦还有鲜花基地、苗木基地，从前黄坦出产会动的苗(猪苗)，现在就是要大力发展会长的树苗、花苗。”薛乐之对自己乡镇的“三美”发展很有信心。

　　未来在打造美好生活中，文成将进一步统筹城乡经济社会发展，广开增收渠道，努力实现低收入农户收入快速增长、城乡居民收入持续增长、村级集体经济稳步增长。与此同时，突出共建共享，坚持民生优先理念，集中力量加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密民生“保障网”，让发展更有温度，让幸福更有质感；全力构建防灾减灾体系，把避让搬迁作为防灾救灾的治本之举，重点推进地质灾害点等危险区域群众的异地搬迁，充分结合灾后重建、城乡危旧房改造、下山搬迁等工作，以最大努力实现“安居梦”；全力构建公共服务体系，坚持教育优先发展，加快医疗卫生服务能力建设，大力发展体育事业和体育产业；全力构建社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善基本养老、医疗等各类保险体系，继续扩大社保覆盖面，不断提高保障标准。

　　以正确选人用人打造担当有为的文成铁军

　　报告摘登：做好文成的工作，关键在党，关键在人。要把全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的政治生态，为文成赶超发展提供坚强保证。

　　宏伟的事业，需要忠诚干净担当的干部队伍，下一个五年，要真正达到“三美文成”的美丽愿景，这位新书记第一次提出“打造担当有为文成铁军”的概念。这份魄力，让参会的干部深感责任重大。

　　昨天的党代会报告，明确要求把正确的选人用人导向鲜明地立起来。突出实干导向，以实战论英雄、视实绩用干部，把项目攻坚、环境攻坚、产业攻坚等作为比选干部的大赛场，注重考察干部在急难险重任务中的表现，引导党员干部埋头苦干、拼命实干、科学巧干；突出基层导向，进一步强化领导来自基层、干部出于一线的观念，坚持优先提拔一线干部，鼓励干部安心基层、用心干事；突出担当导向，大力选拔重用勇于冲锋、能打硬仗、干得成事的狮子型干部，坚决调整困难面前当逃兵、关键时刻撂担子、占着位子不干事的干部，坚决整治“为官不为”现象。坚持结构服从功能，突出抓好各级领导班子建设，加大培养选拔优秀年轻干部力度。建立完善容错纠错免责机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

　　旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责——这是文成新一届县委，向所有党员干部作出的承诺，也是给广大干部群众吹起的战斗号角！

　　一张图读懂未来五年新方位

　　五大百亿工程

　　围绕“综合交通先行、休闲旅游引领、城镇开发建设、生态文明提升、公共服务共享”五大百亿工程，重点实施140个建设项目，总投资达760.8亿元，其中“十三五”期间计划投资458.8亿元。

　　综合交通先行工程

　　围绕建设多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系，推进龙丽温高速公路文瑞段、G322(56省道)文成樟台至龙川段改建、G322(56省道)西坑至景宁公路改建、青文泰公路(规划S222)文成玉壶至泰顺段改建等16个项目建设，总投资201.7亿元，“十三五”计划投资126.3亿元。

　　休闲旅游引领工程

　　围绕全域景区化、旅游主业化战略，打造全省旅游目的地名城，推进天湖旅游度假区、文商回归旅游配套服务业集聚区、森林氧吧小镇、飞云湖健康度假休闲区、飞云江滨水休闲产业带、玉壶慢生活体验区等产业平台共26个项目建设，总投资232亿元，“十三五”计划投资100.7亿元。

　　城镇开发建设工程

　　围绕加快小城市培育和新型城镇化步伐，完善城镇功能、增强城镇集聚力，推进龙船垟金融商住城、兴福堂商贸综合体、苔湖街改造、珊门片区开发、樟山片区开发、玉壶东大门开发、巨屿花竹岭新区开发等17个项目建设，总投资136.1亿元，“十三五”计划投资79.9亿元。

　　生态文明提升工程

　　围绕提升生态环境质量、加快构筑生态产业体系，推进飞云江治理二期、城镇污水管网建设和改造、城镇环境综合整治、中小河流综合治理、彩色健康森林建设、生态工业基地、高效生态农业园区等22个项目建设，总投资90.9亿元，“十三五”计划投资61.8亿元。

　　公共服务共享工程

　　围绕保障和改善民生，完善医疗卫生、教育文化、健康养老等公共服务，推进县人民医院(县妇保院)新建、县职业中专迁建、县第三实验小学、县第四实验小学、乡镇养老院、避震安置小区等59个项目建设，总投资100.1亿元，“十三五”计划投资90.1亿元。

　　未来工作总体要求

　　总战略

　　坚定不移地推进“宜游宜居生态县”

　　三大愿景

　　美丽经济、美丽家园、美好生活

　　中心任务

　　赶超发展

　　动力

　　全面深化改革

　　主线

　　生态产业化、全域旅游化、城乡一体化

　　抓手

　　五大百亿工程

　　把文成打造成

　　国家生态文明建设示范区

　　全省最佳旅游目的地名城

　　温州迈入全面小康社会标杆城市的山水理想家园

　　专家解读

　　20余年坚持描绘生态蓝图

　　施明业文成县委党校高级讲师

　　文成新一届县委提出要团结带领全县干部群众，提速推进“两山”转化，全力打造“三美”文成，这个奋斗目标让我感觉很振奋。我个人理解，这一提法与文成一直坚守的总目标“宜游宜居生态县”，是继承和发展的关系，并被赋予了新的内涵，体现了战略思想的稳定性和连续性。

　　从1995年山水乐园战略开始，文成连续五届县委、22年坚持描绘生态文成的蓝图，真正像习总书记说的，一张蓝图绘到底，不因人事的变动、班子的更迭而改变，这才打响文成生态的牌子。新一届党代会报告旗帜鲜明地表明，将继续承接这幅蓝图的绘制。

　　这次报告的最大亮点，是“三美”文成的全新提法，我把它理解为“绿水青山就是金山银山”理论指导下的文成具体实践。文成的生态是美的，这是一种自然美，而发展美丽经济就是把生态优势转化为经济动能，在自然美的基础上加上人工美，美丽经济是生态经济的升级版；美丽家园建设要以全域旅游化环境再造为突破口，美在城乡一体化、美在生态品牌亮、美在人文素养好，其抓手就是构建亮丽县城、特色城镇和美丽乡村“三位一体”的城乡建设新格局。最近我在参与一个课题研究就是有关“美丽县城”建设，相对来说，文成景美，但县城的美丽程度与全国十大美丽县城还有很大差距。今后一段时间，文成若能抓住打造亮丽县城这个牛鼻子，重点打造以省级服务业集聚区、龙船垟城市金融综合体、龙溪谷文教康体园、樟山片区华侨回归创业园为依托的五大亮点区块，加上泗溪河中央水轴和美丽环城公路这两轴的建设，整个美丽家园建设也就能水到渠成了。

　　无论是发展美丽经济、打造美丽家园，最终都是要给人民创造美好的生活，相对一些地方相对笼统的奋斗目标，我感觉“三美愿景”既贯穿着中央和省市的要求，上接天线，又承载着群众的期盼，整合着县情实际，让每一位党员干部群众都看得见摸得着，工作起来实实在在有目标有抓手，可谓接地气。

　　目标已有，但任务其实非常艰巨，尤其是亮丽县城的打造，有很多硬骨头要啃，在这种情况下，新一届党委下定决心要打造“三美”文成，在我看来是勇于自我加压的表现。所以党代会提出要打造担当有为的文成“铁军”，突出实干导向、基层导向、担当导向，以实绩论英雄。有一支忠诚干净担当的干部队伍，经过五年的奋战，相信文成的城乡面貌会焕然一新，人民的幸福指数也会大大提高。

　　过去五年成绩单

　　经济

　　增长

　　成功列入国家全域旅游示范区，旅游综合收入超过29亿元，年均增长20%以上。预计2016年，全县实现地区生产总值78亿元、人均GDP达到19620元、财政总收入突破10亿大关，其中地方财政收入7.9亿元，同比2011年，分别增长160%、150%、156%和167%。

　　环境

　　整治

　　获评全省首批“清三河”达标县、“两路两侧”“三边三化”专项整治工作优秀县、“无违建”创建先进县，珊溪水源保护工作连续两年被评为“全国基层治水十大经验”，飞云江水质稳居全省八大水系之首。

　　“森林氧吧”“空中花园”“国际慢城”等一批省市特色小镇加快落地，摘得国际慢城首张国际金名片，创成国家生态县、中国长寿之乡、省级森林城市、省级园林城市，成功纳入国家重点生态功能区、首批省级生态文明先行示范区创建县和低碳试点县，生态文明建设综合评价位居全省前列、全市第一。

　　基础

　　设施

　　深入实施“五大百亿工程”，累计完成固定资产投资280亿元。相继建成56省道花园至西坑段改建工程、南田接线工程等基础设施项目，龙丽温高速瑞文段工程全面开工，溧宁高速文泰段工程动工建设，积极争取温武铁路、通用机场等一批重大项目，基本实现“县域半小时交通圈”，即将融入“温州一小时交通圈”。

　　有序推进灾后重建工作，荣获全国市县防震减灾工作先进单位，全省农村文化礼堂建设先进县，创成全国义务教育发展基本均衡县、省级文化先进县、省级体育强县、省级慢性病综合防控示范区、省级药品安全示范县，实现了省级平安县“夺银鼎”。

　　民生

　　改善

　　财政投入累计达112亿元。全面完成“消除4600”工作，城乡常住居民人均可支配收入分别达到32730元、14460元，年均分别增长9.7%、11.3%。

　　从严

　　治党

　　深化党员管理“十条红线”机制在全省得以推广，推行不适任村干部退出机制，推行的“四单一平台”、规范“三会一课”机制，被列入全省组织系统特色工作，获得省级“五好”服务型乡镇创建先进县。选拔了一批“狮子型”干部，推进“整乡推进、整县提升”工程，基层基础逐步夯实，党风廉政建设持续深化。

　　党代表朋友圈

　　发布内容：确保五年完成交通投资120亿元，确保建成龙丽温高速瑞文段工程、溧宁高速文泰段工程、G322樟台至龙川段改建工程和西坑至景宁段改建工程。开工并提速建设溧宁高速文景段工程、青文泰公路玉壶至泰顺段工程、通用航空机场，加快温武铁路、文青高速、环城东路、S216省道等关键项目前期，真正实现县域“半小时交通圈”，融入“温州一小时交通圈”、“省会两小时交通圈”。

　　珊溪镇党委书记

　　富汉峰

　　交通建设是地方发展的生命线，尤其是对文成这样的山区县而言，改善县域内外交通网络显得尤为迫切，不仅是改善文成经济发展环境的需要，也是文成老百姓最渴望实现的愿望。过去五年，文成基本实现“县域半小时交通圈”，即将融入“温州一小时交通圈”，为文成的经济发展注入了强大的动力。尤其是刚刚动工建设的溧宁高速文泰段，在文成县域内只有一个互通口，就在珊溪镇。未来五年，珊溪镇将认清使命，勇于担当，全面配合做好各项工作，为这条高速尽早建成通车献力献策。同时，配合新一届县委做好相关工作，努力争取温武铁路通过立项审批，并设置文成站点，为珊溪的发展再添一翼。对于内部交通，珊溪将努力争取在未来五年打造农村康庄工程的升级版，改变目前老百姓出行不便的状况。

　　西坑镇让川村党支部书记

　　叶建平

　　俗话说，要致富先修路。交通状况的改善，对地方发展的重大影响我感受深切。自2013年56省道花园至西坑段建成通车以来，这条路就像一条大型杠杆，撬动了村里的发展，短短5个月时间，过去让人捏着鼻子匆匆而过的露天茅厕，改造成了青草绿树相映的小公园；红砖裸露的赤膊房，披上了水墨画般的新衣；被渔网拦成的菜园边，垒起了古色古香的石头墙……这个曾经一度无人问津的小山村，一下子变成了远近闻名的美丽乡村。现在，村子在短短两年不到的时间，一下子开了6间民宿，老百姓的收入也比五年前翻了一番，如果没有这条通到家门口的大路，村子哪来这么好的发展？此次报告提出，未来五年将提速建设溧宁高速文景段工程，我十分期待这条路能够尽早建成通车，为让川村、为西坑片区的经济发展腾飞打通大动脉。而作为一名村支书、一名党员，必将在基层为这一目标的实现而竭尽所能。

　　文成县玉壶镇洪地村村民

　　兰仕环

　　近年来，我县交通建设力度非常大，但比其他中心镇，玉壶交通还较滞后。报告中提出真正实现县城“半小时交通圈”，希望政府尽快开工建设青文泰公路县城至玉壶段，为玉壶的招商引资、加快经济发展打通生命线。作为玉壶老百姓，我们会全力配合，为尽快开工建设创造有利条件。

来源：温州日报

记者： 章会 赵慧聪 刘进希

本文转自：温州新闻网 66wz.com