杨晓超：推动反腐败国际合作和追逃追赃向纵深发展

　　推动反腐败国际合作和追逃追赃向纵深发展

　　——写在“一二·九”国际反腐败日之际

　　13年前的今天，经第五十八届联合国大会通过后，《联合国反腐败公约》正式开放供各国签署。为此，联合国决定将12月9日设为国际反腐败日。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央协调推进“四个全面”战略布局，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，倡导构建国际反腐败新秩序，推动国际追逃追赃工作不断取得新成效，在谱写全面从严治党新篇章中留下了浓重一笔，为国际反腐败事业贡献了中国智慧，提供了中国方案。习近平总书记率先垂范，在重大外交活动中，数十次就反腐败问题发表重要论述，表明中国共产党坚定不移反对腐败的鲜明态度，呼吁世界各国共同打击跨国腐败犯罪，为反腐败国际合作奠定了坚实政治基础。我们要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以习近平总书记系列重要讲话为指导，着力把握国内国际两个大局，扎实推进反腐败国际合作和追逃追赃工作，使不敢腐、不能腐的震慑作用充分发挥，坚决遏制腐败蔓延和腐败分子外逃势头。

　　把反腐败国际追逃追赃作为重要政治任务。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，充分体现了党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当。全面从严治党，把党建设好、建设强，关乎党和人民的命运，关乎“两个一百年”奋斗目标的实现，关乎中华民族伟大复兴。反腐败国际追逃追赃工作是遏制腐败蔓延的重要一环，是党风廉洁建设和反腐败斗争的重要组成部分，是全面从严治党的重要举措，既是法纪问题，更是政治问题。我们在中央反腐败协调小组指挥下，在王岐山同志带领下，坚持从政治的高度去认识、思考、谋划和推进追逃追赃工作，充分发挥制度优势，坚决贯彻落实党中央部署和要求，将反腐败国际追逃追赃工作纳入党风廉洁建设和反腐败工作总体部署。中央追逃办各相关单位将追逃追赃纳入全年工作计划和年终考核目标，各省区市党委反腐败协调小组将追逃追赃紧紧抓在手上，逐步向市县一级延伸，明确责任、狠抓落实，形成上下联动、内外配合、齐抓共管、合成作战的工作机制。

　　把惩治腐败的天网撒向全球。习近平总书记强调，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追。按照中央统一部署，我们开展“天网行动”，摸清外逃人员底数，集中曝光“百名红通人员”，全面建立三级挂牌督办制度，一批外逃多年的腐败分子被追回、受到法律惩处，一批企图外逃的腐败分子被及时拦截。2014年1月至2016年11月，共追回外逃人员2442人，其中党员和国家工作人员397人，追赃金额85.4亿元人民币，“百名红通人员”已归案37人。11月12日，潜逃海外15年之久的吉林通化金马药业有限公司原董事长闫永明在退还巨额赃款、缴纳巨额罚金后，从新西兰回国投案自首；11月16日，外逃13年的“百名红通人员”头号嫌犯、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠从美国回国投案自首。这些数字和案例表明，反腐败国际追逃追赃工作取得了重要突破，海外“避罪所”坍塌，“海外不是法外”的反腐败态势已经形成。这项工作已成为我们的一面旗帜、一件锋利的武器，赢得了党心民心，引领了国际追逃追赃合作，赢得了国际社会赞誉和尊重。

　　倡导构建国际反腐败新秩序。坚定不移反对腐败，使我们党和国家占据了国际道义制高点。我们秉持主动开放、合作共赢理念，契合国内工作需要，顺应各国对国际反腐败秩序思变的大势，加强战略谋划，主动设置反腐败国际合作议题，积极搭建国际交流合作平台，不断增强国际话语权和规则制定权。2014年担任亚太经合组织反腐败工作组主席，主导通过《北京反腐败宣言》。2016年担任二十国集团反腐败工作组主席，引导通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《二十国集团2017—2018年反腐败行动计划》，开创性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障碍”重要原则，把《北京反腐败宣言》变成行动。今年5月，中央纪委有关负责同志出席国际反腐败峰会并就“打击腐败”专题作大会发言，倡导国际社会进一步加强追逃追赃合作。9月，二十国集团反腐败追逃追赃研究中心在北京设立，这是第一个面向二十国集团成员国开展相关研究工作的机构。11月，与国际反腐败学院联合举办中国—东盟反腐败研讨班，这是我国首个区域反腐败合作项目，开辟了中国—东盟合作新领域，推动了二十国集团杭州峰会成果向国际社会的延伸，展现了中国在反腐败领域的领导力和影响力。同90多个国家和地区的反腐败机构建立友好关系，加快引渡条约、刑事司法协助条约等谈判、缔约、履约进程，不断完善双边反腐败执法合作机制，与外国反腐败机构签署合作协议27份。这一系列成果是推动全球反腐败治理体系变革的重要举措，也是倡导构建国际反腐败新秩序的生动实践。

　　营造良好国际舆论氛围。我们充分利用参会、出访、来访、媒体吹风会、接受媒体采访等各种平台和机会，不断加大对外宣传力度，讲好中国故事，讲好中国共产党故事，讲好全面从严治党、惩治腐败的故事，全面展示我们党坚定不移反对腐败的理念、做法和成效，展现我们党面对腐败这一痼疾顽症，不护短遮丑、不讳疾忌医，直面问题、自我修复的勇气和能力。我们化被动为主动，明确提出我方主张，驳斥错误言论，努力消除偏见误解，揭露外逃腐败分子违纪违法、逃避惩罚的真面目，理直气壮要求一些国家不做腐败分子的“避风港”，对一些证据确凿、定性清晰的外逃腐败分子，点名道姓公开曝光，使之在世界任何一个角落都成为过街老鼠、人人喊打，为追逃追赃工作营造了良好的国际政治环境。今年11月16日，《联合国反腐败公约》秘书处网站公布中国接受《联合国反腐败公约》第一周期履约审议报告执行摘要，对十八大以来中国反腐败所表现出的坚定不移决心和取得的重大成果给予高度评价。许多国际组织、外国反腐败机构、从业人员及媒体表示，中国共产党的承诺一定会兑现，中国的成功经验值得学习借鉴。

　　扩大反腐败国际合作和追逃追赃工作成果。全面从严治党永远在路上，党风廉洁建设和反腐败斗争永远在路上，反腐败国际合作和追逃追赃也永远在路上。党中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断没有变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标不会变，深入推进反腐败国际合作和追逃追赃工作的任务就不能变。当前，追逃、追赃、防逃体系还不够完善，参与国际规则制定、倡导构建国际反腐败新秩序刚刚破题，追逃追赃队伍素质能力还存在不适应、不符合任务要求的地方。我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，不忘初心、继续前进，把全面从严治党要求落实到反腐败国际合作和追逃追赃防逃工作的各个环节。坚持追逃防逃两手抓，加强统筹协调，完善体制机制，开展“天网2017”行动，使有幻想的人不敢逃、不能逃，国内赃款藏不住、转不出；深化与有关国家的反腐败执法合作，使外逃腐败分子躲不住、抓得着，赃款找得到、追得回，不断推动反腐败国际追逃追赃工作向纵深发展；以建设性态度积极参与反腐败全球治理，加强与联合国、二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、东盟等国际地区组织及世界各国合作，推动国际反腐败合作取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大召开。(作者杨晓超为中央纪委秘书长)