用好人大监督的“权杖”

浙江在线 2017-01-16 09:33:10

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　　2006年8月27日，全国人大常委会通过监督法，自2007年1月1日起施行，迄今已经10年。

　　监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职能，堪称人大“权杖”。对地方人大而言，人大的权威性和公信力，主要落在“监督”二字上。监督工作的强弱，监督实效的大小，决定着人大作为国家权力机关在百姓心中的分量轻重。

　　回望本届浙江地方人大的监督实践，依照监督法，“精准”“韧性”“创新”等关键词串起了监督主线，激发了制度活力，发挥了应有功效。

　　重实效，在“准”字上做文章。“伤其十指，不如断其一指”。人大工作涉及经济建设和社会发展的方方面面，监督工作如果事无巨细、面面俱到，往往力不从心、不得要领。浙江各级人大抓住“要害”，时时紧扣监督的“点”，摒弃全面开花式“轰炸”，围绕中心精确“制导”式监督，瞄准“五水共治”、浙商回归、行政审批制度改革等重点领域下功夫，实现了与省委决策部署的同频共振，书写了人大监督浓墨重彩的一笔。

　　重实干，在“韧”字上下功夫。“掘九井而无一水，非无水也，力不及也。”人大监督不可能一蹴而就，特别是那些沉积多年的民生问题和事关经济社会发展的长远问题，没有韧劲，难以破解。因此，监督跟掘井一样，贵在坚持。本届省人大常委会凭着“咬定青山不放松”的精神，紧紧盯牢食品安全、社会养老、司法公正等公众关注的热点问题。监督议题突出延续性，在几年如一日“跟踪监督”“持续监督”下，浙江的餐桌更安全，老人更具幸福感，社会公众真切感受到了人大监督的“韧劲”与“担当”。

　　重实践，在“新”字上求突破。在现有法律条文的框架内勇于创新实践，是浙江各级人大与时俱进、善做善成的生动写照。为推动审议意见落地，不少地方人大常委会采用满意度测评等刚性监督方式，从直观、量化的角度触动被监督机关的“神经”;为摸清政府“家底”，掌握农户刚需建房情况，云和、海宁人大常委会开展特定问题调查，让宪法和法律赋予人大的这项权力从法律条文中苏醒，给人大监督注入了活力。如此种种创新探索，在浙江大地不时涌现，为切实增强地方人大的监督实效作出了有益示范。

　　10年辛苦不寻常。成功的范例，展示的是我省各级人大监督工作取得的突破性进展。但10年审视，监督法贯彻实施中的缺憾与制约，同样不容小觑。在大多数地方，质询、特定问题调查、审议决定撤职案等监督方式仍在“沉睡”;一些县级人大常委会，“一人一委”现象客观存在，没“力”较真、没“智”较真，导致监督工作只能“点”到为止。

　　监督没有“休止符”。在全面依法治国大背景下，人大监督工作依旧任重道远。我们期待，以监督法实施10周年为契机，全省各级人大乘势而上，加快打造监督工作“升级版”，有效回应人民群众的期盼和呼声。