消除“肠梗阻”拒绝断头路 温州代表委员发声接地气

　　温州网讯 昨天，省十二届人大五次会议在杭州继续举行。温州的省人大代表给力为民“发声”：惠民路金温铁路交叉口能不能拓宽？溧阳至宁德高速公路浙江景宁至文成段能不能加快建设？企业破产能否建立预重整机制？

　　惠民路金温铁路交叉口能否尽快拓宽成六车道

　　今年，虞培清把一个很多温州市民关注的问题，提到了省人代会上——温州惠民路金温铁路道口的拓宽问题。

　　从市区惠民路走过的市民，可能都知道这里有个“瓶口”——两头宽、中间窄，窄的地方就是惠民路与金温铁路道口交叉的地方。

　　惠民路是温州城市南北向的主干道，北起锦江路，南至瓯海大道，途中穿过温州大道和金温铁路，再向南延伸后与瓯海大道辅线相接。沿途与瓯海大道、东垟路、月落垟东路、S1轻轨、金温铁路、温州大道等线路相交。惠民路南段工程设计时速为60公里，道路宽40米，主干道为双向六车道。

　　“这个地方现在有点‘肠梗阻’，南北方向开车容易堵。”虞培清说，惠民路连通瓯海大道与温州大道，是市区东片交通的重要组成部分，惠民南路打通之后，市民从温州大道往返瓯海大道，不必费时费力地绕经温瑞大道或汤家桥路，可以大大缓解温瑞大道和机场大道的交通压力。

　　但目前惠民南路与金温铁路相交叉部分的道路，却只有双向两车道。相比其他路段的双向六车道，车行到这里突然缩窄，就出现了“肠梗阻”的现象。

　　虞培清说，这个交叉口必须再拓宽，才能真正实现该段的分流功能，建议改为双向六车道。目前的困难在于，这个交叉口属于金温铁路的站内道口，必须经过上海铁路局批准，并与金温铁道开发有限公司共同开发才可以进行。他希望，省政府能够安排相应部门进行沟通、论证、协调，为温州老百姓解决这个问题。

　　景文段如果不加快建设，龙丽温高速会出现“断头路”

　　要想富先修路，对于路的期盼，温州的文成、泰顺老百姓有着切身的感受。

　　去年，龙丽温高速瑞文段主线、文泰段相继开工建设，杨作军今年提的建议，是希望加快溧阳至宁德高速公路浙江景宁至文成段的建设，让龙丽温高速“东西”畅通。

　　G4012溧阳至宁德高速是新规划的国家高速公路网的组成部分，全省交通建设规划“两纵两横十八连三绕三通道”中的龙(游)-丽(水)-温(州)高速公路是其中一段。溧阳至宁德高速公路浙江景宁至文成段，全长约68.4公里，估算总投资约136亿元，其中景宁段长约34.1公里，估算投资约62亿元；文成段长约34.3公里，估算投资约74亿元。

　　“这段高速涉及区域为丽水的景宁和温州的文成、泰顺，属于经济相对落后的山区，但又具有丰富的矿产和风景旅游资源。如果能够解决交通的长期落后问题，可以拉动当地的经济快速发展。”杨作军说，当地政府和群众多年来一直积极呼吁要求改善出行条件，早日建设这条高速公路。

　　“龙丽温高速瑞安至文成段、文泰段都已经开工建设了，如果景文段不抓紧开工建设，将来可能出现一个断头路。”杨作军说，应该加快推进景宁至文成段的前期工作，并提上重要日程。针对目前项目存在的困难，抓紧前期工作，争取国家的资金补助和土地指标。

　　同时，考虑到温州高速公路在“十三五”期间建设以及跨“十三五”建成项目总投资约1117亿元，温州市本级承担的投资压力已经非常大，以及文成、景宁均属于全省欠发达贫困县，杨作军建议省交投集团考虑文成财力现状和建设负担，增加对欠发达地区的支持力度。

　　在浙江推动建立企业破产预重整机制

　　企业破产预重整，这几个字距离老百姓很远，但在浙江这样一个民营企业大省，这份建议又有着特殊的意义。

　　瞿韶军希望通过提交《在我省建立企业破产预重整机制的建议》，来推动这项事业的发展。

　　企业破产是市场经济必然出现的一个现象，这个现象对温州人来说，更是印象深刻。2011年，以民间借贷引发的区域金融风波以来，包括温州在内的各地法院发挥破产审判功能，通过府院联动，有效解决了破产审判的许多问题和难题，取得了良好的效果，也积累了不少的经验。

　　瞿韶军认为，目前的工作还不到位，主要症结在于现有的企业破产法的规定较为原则，相关规定也不配套，再加上破产企业自身存在的问题，导致破产审判难，债权人特别是金融债权人失去对债务人重整的信心等诸多问题，放慢了我省在分类处置“僵尸企业”，化解产能过剩，实现市场出清的速度，对我省经济转型升级产生了消极的影响。

　　研究建立企业破产预重整制度是一条路子。瞿韶军说，预重整制度建立的目的是为了使具有拯救价值的企业通过该渠道，在实现社会效益和债权人利益最大化的同时，实现涅槃重生。预重整制度的建立及实施也可为我国企业破产法的修改提供实例。另外，建立预重整制度，除接受其观念外，关键在于机制建立及与企业破产法、民事诉讼法、公司法等相关法律法规相衔接的程序规则。

　　对于企业破产预重整制度，瞿韶军建议，一是构建以政府为主导的预重整机制；二是建立以市场调节为主，政府协调为辅的预重整债权债务处置原则；三是要制定预重整企业筛选制度；四是要建立管理人引进规则；五是建立预重整监督机制；六是建立预重整的退出机制。

　　来源：温州都市报

　　记者：吕进科 实习生 陈晓东

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