指导性文件出台 政协协商民主有了“温州模式”

政协协商活动将围绕哪些主题？将以什么形式开展？《实施意见》中有哪些内容是温州特色……带着这些问题，记者专访了市政协研究室相关负责人，对《实施意见》进行解读。

　　温州网讯 召开会议建言决策部署、交办提案助推发展大局、专题协商关切民生热点……长期以来，人民政协协商民主在温州的生动实践，为我市改革发展凝聚正能量、传递好声音，为党委政府科学决策提供了重要参考。

　　近日，市委办出台《关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》(以下统称《实施意见》)，结合地方工作实际，首次对我市开展政协协商议政活动相关事宜作出规范与要求。

　　政协协商活动将围绕哪些主题？将以什么形式开展？《实施意见》中有哪些内容是温州特色……带着这些问题，记者专访了市政协研究室相关负责人，对《实施意见》进行解读。

　　28条意见要求

　　推进政协协商制度化

　　此次出台的《实施意见》分为六部分，分别是加强人民政协协商民主建设的总体要求和政协协商内容、形式、程序、制度、组织保障等，共28条。

　　政协协商内容，包括我市重大决策、重要报告、重要文件、重要人事安排和其他重要事项。《实施意见》还鼓励各级政协根据形势发展，围绕党委、政府中心工作，结合温州实际不断丰富协商内容、拓展协商范围。

　　政协协商形式，包括政协全体会议、专题议政性政协常委会议、专题议政性政协主席会议、专题月商会、对口协商、界别协商、提案办理协商、媒体议政协商、书面协商9个类别。针对相近的协商主题，《实施意见》要求不同形式的协商活动联动配合，使协商结果更全面、科学。

　　程序方面，文件规定了协商议题的提出和确定、协商活动的准备和安排、协商活动的组织和实施、协商意见的形成和报送、协商成果的采纳落实和反馈跟踪等五大流程，明确各环节责任主体和工作细节，使政协协商活动组织工作有章可循。

　　制度建设方面，《实施意见》分别对党委政府与政协工作衔接、政协专门委员会和界别参与工作、政协委员服务管理三方面的工作机制进一步完善。

　　“政协协商活动不只是政协组织‘一头热’，既需要党委政府的密切衔接，也需要专委会与界别配合支持，同时离不开广大政协委员的积极参与。”市政协研究室副主任张化雨表示，文件制定五步程序、完善三大制度，将使政协协商活动组织更有序，提升活动参加单位的积极性，强化各主体间的协调配合，确保政协协商活动有序开展。

　　两大地方特色

　　探索协商议政新形式

　　相较中央和省委出台的有关文件，温版《实施意见》最具地方特色的，是将专题月商会、媒体议政协商确定为常态化协商形式加以固定。在张化雨看来，这源于温州市政协长期对协商新形式的探索实践。

　　去年3月-12月，市政协创新开展“民生系列月商会”履职活动，选取事关经济社会发展、民生热点焦点的内容作为协商主题，每月召开一次专题协商会议。为了将“民生系列月商会”打造为温州政协协商品牌活动，市政协不断优化会议组织流程，做好服务保障。会前，市政协相关委室分别组织参会人员开展会前视察、调研，并撰写调研报告；会上，邀请市委、市政府分管领导和相关部门负责人到会听取意见，和与会人员面对面互动交流；会后，及时将会议协商成果以纪要、建言和社情民意专报等形式报送党委和政府及有关部门参阅。去年，“民生系列月商会”选取了安全生产、市区东部基础教育提升三年行动计划等8个热点民生话题开展协商，共报送9篇协商意见，引起社会各界广泛关注。

　　如果说“民生系列月商会”是小试牛刀，那媒体议政协商便是大显身手。

　　市政协办公室与温州广电传媒集团合办的《政情民意中间站》，从2002年6月创办至今，已成为展现温州地方协商民主建设的醒目窗口。705期节目里，栏目组邀请群众走进演播室，与党政干部、专家学者共同“计算”社会治理“最大公约数”，充分发挥政协民主监督与媒体舆论监督的作用。此外，《委员观察》作为纸质媒体议政协商的重要平台，从政协视角探究我市各项中心工作、民生事业进展情况，生动呈现委员履职风采和协商意见。

　　除了继续加强电视、报纸栏目建设外，根据《实施意见》，市政协还将加大广播、杂志、网站、微博、微信公众号等平台的拓展，打造多种媒介终端的政协协商议政公众互动平台，邀请参与者们在更多平台上研讨政情、表达民意、协商议政。

　　聚焦协商主体

　　规范界别委员履职

　　张永谦已连续两届担任市政协委员，履职十年间，见证着温州政协协商民主环境的变化。他认为，《实施意见》出台促使政协协商活动更加规范、有序，进一步提升委员履职成效，营造良好的政协协商民主环境。

　　“早些时候参加协商会议，不太需要做太多准备，‘空手’赴会听报告，提什么建议都是临场边想边说。”张永谦说，随着时间的推移，政协协商民主越来越受到社会各界重视，参会要求越来越严格，委员“随意”的履职状态也逐渐被“正式”所取代。

　　如今参加一场政协协商会，张永谦会提前一周查阅相关政策、文件和资料，并抽出半天撰写发言材料。若遇到与民生息息相关的话题，他还会利用业余时间深入基层调研，时间跨度往往以月为单位计算。

　　“每个委员的发言时间只有5到7分钟，只有做足准备，一字一句斟酌好发言内容，才能把基层的情况、群众的呼声准确完整地呈现在会上。”张永谦希望，出台《实施意见》能进一步营造社会各界重视、支持人民政协协商民主的氛围，让委员们协商成果更好地服务于党委政府，助推中心工作落实，帮助化解民生难点问题。

　　“《实施意见》的很多内容平时工作都有在做，但是通过文件的形式进一步规范，具有不一样的意义。”市政协委员方岚表示，今年是政协换届之年，《实施意见》对政协委员队伍建设提出的一系列要求，能够为下一届政协做好履职工作打下更坚实的基础。

　　除了委员外，《实施意见》还对完善界别工作制度提出的若干要求，同样引起广泛关注。民进市委会副主委叶育登说：“《实施意见》提出要健全政协委室服务界别协商的工作机制，发挥研究政协界别作用的思路和办法，这些思路确立了界别更重要的地位，将更有效地激发界别活力与战斗力。”他表示，面对机遇，界别也要进一步加强自身建设，提高组织能力，强化委员沟通联系，做好协商调研活动组织，在全市政协协商民主建设的大局中发挥界别应有的作用。

　　来源：温州日报

　　记者：郑序

本文转自：温州网 66wz.com