永嘉县委书记姜景峰：构筑“一带两城五组团”
温州网讯 当前，永嘉最大的县情是沿江和山区发展差异大，城乡统筹水平还处在整体协调阶段。如何以空间优化为抓手，在城乡统筹发展上下功夫？如何发挥自身优势，在加速动能转换上下功夫？如何以打造铁军为保障，为永嘉事业发展提供坚强保证？近日，记者采访永嘉县委书记姜景峰，听听他对永嘉未来发展的决心和期待。
谋划蓝图打响战役——
永嘉吹响转型发展“集结号”
记者：巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，实现温州新方位下的永嘉发展。永嘉将如何制定作战路线图，打好哪些关键性战役？
姜景峰：这次党代会提出要巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，锚定浙江新方位下温州发展的战略目标，我们将贯彻落实市第十二次党代会报告精神，不辜负市委的殷切希望，切实增强责任感和使命感，进一步提振精气神，在温州新方位下为永嘉发展积极作为、贡献力量。
我们的总体思路是构筑“一带两城五组团”城乡空间布局。瓯江北岸将打造一条涉及6个镇街的城市带和经济带，实现与温州市区一江两岸同城发展。上塘城区将建设市政设施完善、人居环境优美的宜居宜业县城。黄田区块将依托杭温高铁温州北站，新建面积14平方公里的高铁新城。山区乡镇将开发一批主导产业鲜明、配套功能齐全的生态休闲业特色组团。
为实现这一蓝图，我们要重点打好四场战役：一是项目建设攻坚战。计划5年完成有效投资2000亿元以上，引进布局一批重大产业项目和基础设施，打造山水智城楠溪新区、温州北高铁新城、三江商务区等3个城市转型和产业升级平台。二是产业转型突围战。以旅游业提升为主攻方向，创建国家全域旅游示范区、5A级景区，确保旅游业增加值占GDP比重达15%。三是“大拆大整”决胜战。借助“大拆大整”促“大建大美”，解决产业低小散问题、根治环境脏乱差现象，拆出新空间、整出新面貌、建出新形象。四是民生改善持久战。加大教育、医疗、文体等事业投入，全力补齐民生普惠短板。
干在实处惠及百姓——
4个“小目标”事关民生
记者：今年是永嘉新一届党委政府开局之年，你们有什么具体的目标和措施？作为永嘉的老百姓，将期待身边会出现怎样的变化？
姜景峰：今年，我们定下了4个“小目标”：一是让百姓腰包更鼓。坚定不移走生态富民路子，重点培育精品民宿、农家乐、观光农业等休闲旅游产业，辅以培育农村电商、来料加工等产业，为百姓提供更多就业机会和创业平台。二是让群众脑袋更富。持续开展农村文化体育建设活动，建成县城体育“两馆”、县公共文化活动中心、城市书房等文体设施，打造15座农村文化礼堂、20个文化样板村。三是让人居环境更美。把全面剿灭劣五类水作为底线，把小城镇环境综合整治作为主抓手，打好“五水共治”“四边三化”持久战。四是让公共服务更优。重点实施交通秩序整治、百姓出行服务、农村饮用水安全、居家养老服务、学前教育扩面等十大民生事实，让老百姓有更多获得感。
探索经验发挥优势——
实现一江两岸同城发展
记者：与温州市区一江之隔，永嘉如何发挥自身优势，既实现区域协同发展，又避免受虹吸效应影响？
姜景峰：要实现温州新方位下的永嘉发展，我们必须发挥自身四大优势。一是依托生态环境，打造绿色发展的永嘉样板。楠溪江中上游常年保持国家一、二类水质，全县森林覆盖率73%，空气质量优良率超97%，这是我们区域发展竞争中得天独厚的优势和潜力空间。二是依托区位优势，打造区域联动发展的永嘉样板。随着杭温高铁、乐清湾港区铁路支线、七都北汊桥、104国道西过境等交通设施建成，我们将全面构筑“三高三铁”、与市区“十桥相连”的大交通体系，真正融入全省1小时交通圈，成为全省乃至长三角经济带、海西经济区的一个关键节点。三是依托永商资源，打造内外互动发展的永嘉样板。永嘉有40多万人在外经商创业，创办了400多家亿元企业，经营着600多个国内外著名品牌，年产值2000多亿元，形成了颇具实力的经济规模和市场网络。我们将持续推进招商引资和永商回归，为未来发展提供强劲动力。四是依托永嘉精神，打造改革创新发展的永嘉样板。永嘉人敢为人先、改革创新的精神，是我们战胜困难和赢得区域竞争的最大资本。我们将把潜在优势变为现实优势，把现实优势变为发展优势，为全市、甚至全国全省提供更多永嘉经验。
两个担当两种导向——
以“铁军”保障永嘉发展
记者：打造一支具有战斗力的“铁军”是永嘉发展的保障之一，我们将如何提升党员干部的精气神，凝心聚力发挥出“铁军”最大效用？
姜景峰：下一步，我们将贯彻落实此次市党代会精神，重点抓住两个发力点，锻造出一支作风过硬的永嘉“铁军”。一方面是强化班子建设“两个担当”。一个是敢于担责，从四套班子领导做起，每个人都把自己放在悬崖上，为下面的同志承担责任、提供支撑、做好示范，把“单打”变成“双打”“混合打”“团体赛”。一个是敢于破难，发挥好班子成员的主观能动性，提高独立解决问题的能力，打造一个既团结又干事的战斗型团队。另一方面是形成干部管理“两种导向”。一个是“一线练兵”导向。把更多的干部充实到项目一线，用项目检验干部的含金量，作为干部成长的“孵化器”。一个是“能上能下”导向。利用好考绩指挥棒和问责杀手锏，实现干部管理双行道，让站出来干事、干得成事的人上，上得众望所归；让弯着腰发牢骚的人下，下得明明白白、心服口服。
永嘉未来五年重要行动计划
未来5年，永嘉将抓好“五优五提”发展重点，谋划实施“一带两城五组团”城乡空间布局，高水平全面建成县强民富、城乡协调、文明和谐的小康社会——
“五优五提”
优化空间布局
提升城乡统筹水平
-坚持全域联动发展、城乡一体发展，系统前瞻谋划规划支撑、业态支撑、项目支撑、要素支撑，加快形成“一带两城五组团”城乡空间布局。
优化产业体系
提升经济增长能级
-推动制造业提质发展。围绕高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等领域引进项目，鼓励制造业向“微笑曲线”两端发展，向价值链高端攀升。
-推动服务业集聚发展。发展电商、物流等生产性服务业，布局商贸、娱乐、养老等生活性服务业，培育工业设计、服务外包等新兴服务业。
-推动旅游业全域发展。加快创成国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范县，实现旅游产业从山水观光型向休闲度假型转变。
-推动现代农业提升发展。发展现代化生态循环农业，打造农业特色品牌，促进农业增效。
优化动力结构
提升持续发展后劲
-坚持投资拉动。瞄准重大基础设施、重大产业项目等方向，紧盯税收贡献度等指标布局项目，确保民间投资比重保持在70%以上。
-强化创新驱动。围绕省级创新型县创建，实现大型工业企业研发机构和规上工业企业创新活动全覆盖。
-深化改革推动。推进供给侧结构性改革，深化投融资体制改革，推进行政体制改革，推进社会事业改革。
优化生态环境
提升美丽永嘉形象
-实施环境综合治理。推进“大拆大整”专项行动，完成城乡危旧房整治，消除“四无”生产经营单位，确保创成“无违建县”，打造“清三河”示范县。
-推进美丽乡村建设。创成省级美丽乡村示范县，打造永嘉地域特色楠溪村居，加快基础设施向农村延伸，倡导文明乡风。
-提升生态文明水平。严格执行环境准入制度，加强区域开发和项目建设环境风险评价，完成铸造、线路板等重污染行业整治。
优化民生保障
提升群众幸福指数
-强化公共服务供给。加大教育基础设施建设力度，创成教育现代化县。抓好医联体扩面提质，实施分级诊疗制度，打造一批文化体育品牌赛事。
-完善社会保障体系。优化就业结构、提高就业质量，推进各类保障提标扩面，改善困难群众和弱势群体生活质量，抓好低收入农户增收，解决因病因残致贫返贫问题。
-强化社会治理创新。确保实现“十二连创”，夺取平安金鼎，抓好重点领域安全监管，强化突发事件应急处置能力建设，杜绝重特大安全事故发生。
郑群/制图
党代表有话说
嫁接信息技术推进旅游开发
永嘉县岩头镇党委书记黄金锡
巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，要实现温州新方位下的永嘉发展，必须发挥自身优势。而依托生态环境，推进全域旅游发展，打造绿色发展样板，是永嘉得天独厚的优势。
我建议，进一步加大对古村落保护开发和美丽乡村建设支持力度，借鉴杭州等地区的先进经验，进一步加大技术指导和资金支持，加强与专家学者、高校学院的合作交流，大力培养本地区在乡土建筑、现代农业、非遗传承、民间文化等方面的专业性人才，合理分配旅游收入，切实提高古村保护开发的科学性、美丽乡村建设的持续性和村民主动参与的积极性。
在对古村落保护开发中，也要注重推进旅游产业信息化建设，加快全域旅游信息体系建设，包括人员-设施-平台三位一体的信息服务体系、以部门日常政务运行和旅游警察为基础的信息监管体系、以盘活旅游资产和挖掘旅游价值为目的的信息分享体系，让全域旅游成为融合农业、文化、养生、运动等各行业的智慧旅游，让信息技术成为沟通广大游客、政府部门和当地群众之间最便捷实用的桥梁。
依托区位交通优势实现瓯江两岸一体化发展
永嘉县住房和城乡规划建设局规划设计研究院院长盛建峰
永嘉与温州市区隔瓯江相望，两岸已实现九桥相连。为进一步实现一体化发展，我建议首先谋划一体化交通网络。以杭温高铁建设为契机，加快建设温州北站、全市旅游集散中心和现代物流中心，将市域铁路S3线向北延伸段列入近期建设计划，开展地铁M3经永嘉的线位研究及瓯北-温州环城东路过江通道前期研究，完善瓯江两岸公共交通体系。
其次，尽快实施瓯江北岸的文化、体育、医疗、教育等公共配套设施建设，补齐北岸公共服务短板，减轻市区交通和公共设施压力。加快研究瓯江两岸各片区的功能定位，实现产业互动、功能互补、差异化发展。开展两岸城市设计工作，研究两岸城市天际线、建筑风格、色彩等内容，协调两岸城市空间特色发展。
持续开展精神文明建设培育良好家风乡风
永嘉县文化馆馆长、党支部书记肖晓红
近年来，永嘉开展农村文化体育建设提升年和深化年活动，加强农村乡风文明建设，抢占思想文化阵地，取得明显效果。但抵制农村低俗之风、开展精神文明建设仍需持续深化。
我建议，继续在全县筛选一批人口多、条件好的行政村，集中力量打造文化礼堂、百姓舞台、球场等公共文体场所。建好管好用好这些文化阵地，每周安排各类活动充实阵地，尤其要坚持星期天礼堂日制度，引导群众多来参加文体赛事活动。通过设立民间道德奖、村级文体基金等方式，挖掘提炼传统文化特色，培育良好家风乡风，转变群众思想观念和价值取向。创新基层矛盾化解模式，发挥镇街文体联合会、村级文体俱乐部中有威望有能力的老干部和能人的作用，把矛盾隐患苗头化解在萌芽状态。张睿黄伯希整理
来源：温州日报
记者：张睿
报道组：黄伯希
本文转自：温州网 66wz.com
