视频访谈：瓯海区茶山街道办事处主任卢寿光谈城中村改造

　　一、为什么说茶山的城中村改造迫在眉睫，势在必行？

　　卢寿光：“城中村”是城市的一块“夹缝地”，规划管理无章、基础设施缺失、安全隐患突出，城中村改造能最大限度的消除安全隐患、改善人居环境、优化公共管理、增强城市生机活力。茶山地处金丽温高速以南，按照我区城中村改造三年计划安排，并未列入重点改造区域。但茶山街道区位非常特殊，即是高教园区驻地，又环抱城市“绿肺”大罗山，与三垟湿地、生命健康小镇、时尚智造小镇毗邻，是市民近郊旅游首选之地。近年来，因体制、规划、要素保障等多种原因，茶山发展滞后，不断“边缘化”。城镇现状破旧、规划滞后，基础设施不完善，与高教园区面貌形成鲜明对比，与得天独厚的区位形成强烈落差。平常经常听说，“高教园区是欧洲，茶山是非洲”，因此城中村改造是迫在眉睫。

　　同时，茶山现在迎来了开发建设最好时期，我们的城中村改造也是势在必行。首先我们具备城中村改造的条件，主要表现在三个方面，1、人气旺，茶山大学城有7万多大学师生在这里居住、生活，租赁经济发达，2、环境优，二产得到控制，基本以三产服务业为主，汇聚大学城、大罗山、三垟湿地环境优势利益出效应；3、文化浓，茶山文化底蕴浓厚，有高教园区，有温州市唯一民间百工组成的泉川艺社，有大罗山宗教文化、石崖磨刻、旅游文化、人文文化等，求学有大学城附小、附二小、附属中学等。综合上述因素，茶山完全具备未来发展的条件和自然禀赋。

　　二、那么今明两年茶山有什么城中村改造计划安排？远期有什么样的规划呢？

　　卢寿光：按照区委、区第九次党代会提出打造三垟-茶山片区的要求，我们提出“一二三四五”为思路推进。“一”是指环山路建设，该路一期(温瑞大道-贾宅)连接温瑞大道、高教园区、中心区，是整个大罗山的连环线，今年上半年将开工，二、三期已启动前期工作。“二”是指大罗山旅游的五美园入口、徐岙路口2个主入口，通过徐岙路口城中村改造，建设成未来茶山发展的大型停车场和游乐的配套服务中心，同时，通过城中村改造，为五美园入口是拆出登山入口的场地，并做好周边环境建设。“三”是指3个美丽街区，即山根旅村街区、青年众创街区、卧龙路步行街区。山根城中村改造后，通过市场化运作，将老村庄打造成旅游、文化、创业的基地，目前，前期工作已经在做，进展顺利，力争今年10月出成果；青年众创街区，主要通过旧工业区改造打造温州创谷、世界温州人科技园等科技创新项目；卧龙路步行街区主要依托生态环境资源，发展健康养生健身、特色民宿等休闲产业，打造近郊都市生态休闲目的地。四”是指四个高地，即打造教育高地、宜居高地、旅游高地、科创高地。在教育发展上，茶山有基础教育到高等教育一条龙;宜居方面，茶山交通四通八达，绿化率高、生态环境好；旅游方面，茶山有大罗山、大学城、湿地公园、温州乐园、生命健康小镇、梦创小镇等，为旅游提供很多的空间和场所；在科创方面，茶山有世界温州人科技园、众创空间。目前，市里还在提出高教新区规划概念，拟塑造绿色、开放、安全、便捷、宜人的特色新区。“五”是指山根片区、睦霞片区、茶一片区、路北片区和大罗山片区等五大片区，主要是按照地域、条件等划分功能各异的生活区域。同时，打好永嘉大师、逆川大师、弘一大师“三张名片”、承接大学城、大罗山、三垟湿地和生命健康小镇等“四大溢出效应”。

　　2017年城中村改造以环山路沿线拆迁为切入口，涉及茶山(贾宅、九村)、罗丰、洪殿、后村、河头、舜岙等村500多户10万平方拆迁，计划于4月启动，10月签约，11月腾空，年内拆除。2018年将启动睦州垟村、舜岙村等整村拆迁。鉴于今年环山路拆迁涉及村多，安置初定在中心区2个以地块上报区审定，拆迁政策正制定中。

　　 三、面对眼下的城中村改造工作，我们遇到了哪些困难？有什么应对措施？

　　卢寿光：今年面对环山路建设的征地拆迁工作确实存在几个难点。一是涉及的征地拆迁村数多，共涉及山下6个村，其中茶山、舜岙村内还涉及罗胜村、罗山村、新民村、京山村、罗丰村等5个山上村的农户。二是前期工作准备不充分，环山路规划多年，但因种种原因进度缓慢，十年仅建成温州乐园前一期工程南半幅。本次环山路作为城中村改造计划，是在今年我区两会后刚刚列入，且拆迁范围还未完全确定。三是安置方案及周转房建设方案均未确定，给政策宣传、政策处理工作带来难度。

　　同时，明年我们还将启动睦州垟村、舜岙村等片区拆迁，这些片区面对这些困难，街道采取措施主要有：1、争取政策。茶山回归瓯海管理后，在经过去年山根村拆迁系列工作，辖区的拆迁政策已同全区对接，一些过渡造成的遗留问题要尽快解决、全部接轨到位，避免生态园体制下的不平衡造成群众不理解，增加政策处理难度。2、加大宣传。结合大拆大整谋发展大讨论工作，街道、村级干部发展意识大大增强，各村群众对城中村改造的认识、支持度也与日俱增。3、培养干部。通过去年山根攻坚，街道也在不断建立一支善于攻坚、业务能力强的城中村改造的“狮团”。开展经常性的政策培训，从街道各科室培养选拔一批，并结合当前村级换届，引导各村把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔出来，为下步攻坚工作进行积极的储备。

　　四、在当前我市各地大举推进城中村改造的背景下，您扎根基层多年，对于城中村改造工作还有什么感想呢？

　　卢寿光：当前城中村改造即处在大浪潮又是大机遇、又是大关键，我们作为基层领导干部，要把手中的机遇把握好、权利行使好、责任担当好。我认为在下步城中村工作中，要同时把握好城市建设与产业发展，城市开发与地方历史保护，生产、生活、生态，城中村改造与安置问题的结合。尤其是安置地块的选址、落地，要提早谋划，要符合民情。另外，老人过渡房建设问题，若老人临时安置问题不解决，拆迁难以推进。这需要我们提前谋划，需要街道和村级干部全策全力，同时要结合运用好奖励措施、政策倾斜、帮助寻找房源、牵线搭桥等等配套手段。

　　五、城中村改造的号角已经吹响，主任有什么话要对拆迁户和一线的对征迁干部说的？

　　卢寿光：对于街道、村居的一线征迁干部，我想讲的是：我市这一轮的大拆大整，特别是城中村改造，是一场光荣的战役，我们庆幸生逢其时，共同见证这一城市蜕变的进程，我们很荣幸在我们这一代人的事业当中，能够经历这么一场脱胎换骨的重生之战。作为基层干部，我们必须强化责任担当。按照区委娄书记“思想要领先、发展要争先、民生要优先、落实要当先”的要求，有担当，讲责任，顾大局，立足民生，实打实干。要“撸起袖子加油干、俯下身子拼命干”。通过这一轮的城中村改造，即圆满完成市、区部署的各项任务，又实现自身光荣的事业。

　　第二个是要对我们的拆迁户讲的：一是希望理解，我们要加大茶山今后5到10年发展思路、城中村改造政策等的宣传力度，努力让更多的拆迁户放下思想包袱、在价值观念上和我们达成一致，理解我们的工作。二是支持，通过眼前环山路和几个村的城中村改造，茶山的面貌将有一个脱胎换骨的变化，区位优势将更加凸显，整体居住环境也会有非常大的提升，广大拆迁户要算好眼前和长远的经济利益账、生态环境账、安全账等等，能立足大局、立足时势、立足子孙后代的长远利益正确对待。三是表态，作为茶山街道这一届的领导班子，我们将坚持以人为本，做到和谐拆迁、依法拆迁，确保做到公开、公平、公正。为茶山老百姓画好“大拆大整、大建大美”的美丽风景。

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