最多跑一次！苍南率全省之先实施证照跨级联办

　　温州网讯 陪跑时间：6月20日下午

　　陪跑地点：苍南县行政审批服务中心

　　陪跑印象：在苍南县行政审批服务中心，整个展厅整洁有序，工作人员服务周到，从“一站导引”到“一网通办”，再到“一库共享”、“一端服务”，群众实实在在地感到温馨贴心，展现了苍南政府加大“放管服务”改革力度的决心和全面推进简政放权的魄力，充分体现了政府权为民所用、利为民所谋的执政理念，跑出了苍南转型发展的“加速度”。

　　陪跑实录：“雅美义齿”是苍南县内的一家医疗器械企业，由于企业发展需要，企业负责人方先生准备把企业名称从“苍南县雅美义齿加工厂”变更为“温州雅美义齿科技有限公司”。从递交材料，到工作人员审核，再到完成办理，在一个多小时内，方先生在苍南县行政审批服务中心商事登记综合窗口完成了《营业执照》和《医疗器械生产许可证》变更登记。

　　在“最多跑一次”改革前，像方先生这样的情况，至少也得花4天时间，企业需要准备好变更申请材料到县里办理，领到执照后再跑市里变更许可证，企业需要在县、市间往返跑2趟以上，万一材料准备不足，还得再来回跑。方先生就是苍南县实行“最多跑一次”改革后，实施“证照跨级联办”的受益人之一。

　　据苍南县市场监管局相关负责人介绍，实现“证照跨级联办”后，申请材料精简、证照同步受理，企业不再县市两头跑。就近在苍南跑一趟，窗口工作人员收取材料后，扫描上传到“一窗受理”平台，再将数据推送至温州市局审批窗口，当场就能把证、照变更办好。企业可当场领取营业执照，许可证则直接快递到企业。

　　“同城通办，跨级联办”是在一窗制审批模式的基础上改革再加码，利用大数据纵向打通市、县、镇、村四级信息孤岛，率全省之先以“一网通办”的形式实现全流程最多跑一次。“这样不仅让办事群众和企业不用在市县两头间往返，节省了办事成本和时间，而且提高了政府服务效率和透明度。”苍南县市场监管局相关负责人称。

　　延伸阅读

　　“最多跑一次”的苍南标准是如何打造的？

　　今年以来，苍南县以推行温州市“四个一”创新工程为载体，从“一站导引、审批流程、数据共享、互联网+”四个方面，促进行政审批服务的标准化，努力打造“最多跑一次”改革的苍南标准。6月20日，浙江省委书记车俊来苍南调研“最多跑一次”工作，对苍南的做法表示充分肯定。日前，记者走进苍南行政审批服务中心，对“最多跑一次”的苍南标准一探究竟。

　　“一站导引”：让群众清楚明了办事流程

　　办事前，需带什么材料，流程怎样？苍南整合导引窗口模块，建立网上网下的导引系统，让企业和群众在办事前就能清楚明了办事流程。

　　据介绍，苍南县取消了各部门网站上的办事指南公开和网上咨询栏目，统一链接到“苍南最多跑一次改革”微信公众号。进入“苍南最多跑一次改革”微信公众号，点击“一站导引”，如果你需要办理不动产买卖业务，点入“不动产登记”后就可知道办理流程、申请材料、办理地点等。目前微信公众号关注人数已达12万人。

　　不会操作手机的老年人，可以在县审批中心一楼大厅的“一站导引服务台”咨询工作人员，轻松知晓办事流程。同时审批大厅还划分为填表区、信息查询区、办事窗口区等若干网格，分别安排有若干名大厅引导员和网格服务员，为办事群众提供材料预审，政策法规、办事流程咨询等服务。

　　“一网通办”：让群众办事不再多头跑

　　推行“一网通办”难点在于，如何能使得部门间信息共享。为此，苍南县打通40个部门间的信息孤岛，使一件审批事项可以“网上流转、网上审批、快递送达”，实现“最多跑一次”就近跑。

　　对涉及多个部门办理的“一件事”，合并重复材料，实行“一表申报”，让办事对象不再多头跑和重复提交材料。在不动产交易登记综合窗口，记者看到这里整合了原国土、住建、地税三个部门，实行“统一放号、一窗服务、一次收件、并联办理”模式，平均受理时间从原来的1小时压缩至30分钟以内，群众也从原来至少在3个部门间来回跑6次，降至跑一次。

　　在商事登记综合窗口，市场监管部门对营业执照和许可证件等涉及市、县两级的审批事项实现跨级批办后，原先至少需要4天、往返跑2趟、提交16份材料，现打通市、县两级信息库后，窗口工作人员将材料扫描上传到云平台，数据推送至市局审批窗口远程审批。企业可当场领取营业执照，许可证则直接快递到企业。

　　“一库共享”：让数据代替群众跑

　　大数据是推行“一库共享”的新引擎。苍南通过建立统一的大数据平台，在办事大厅率全国之先设置“数据服务窗口”和“电子扫描窗口”，集中开放常用办事数据，及时采集证照入库，让数据代替群众跑。

　　所谓“数据服务窗口”就是依托政务数据共享交换平台，形成人口、企业、婚姻、不动产等综合数据库，向各部门提供网上信息核验服务，将原来审批程序中要求群众先跑其他部门开具相关证明的方式，转为部门间内部核查。

　　据统计，其目前已集中了66个最常用办事数据，原来部门之间相互开的“社保、不动产查询”证明逐步取消，每年可减少全县群众跑路21万次。

　　而“电子扫描窗口”统一为各审批部门和办事群众提供纸质材料扫描服务，妥善解决推进全流程网上审批中的历史证照信息采集、申报材料复用、电子文件归档等关键性问题。实施电子证照共享后，群众可以少带1/3的审批材料。

　　“一端服务”：让群众办事“一次都不跑”

　　互联网+是推行“一端服务”的新载体。苍南将政务服务延伸到PC端、手机端，建立“淘宝式”政务服务模式，采取“网上申请、网上审批、快递送达”方式实现群众办事“一次都不跑”。

　　在苍南，多个部门开通网上申报或网上预审的事项清单。如公安窗口通过网上预审，为三澳核电等重点工程快速办理了300余件爆破人员作业许可和600多件民爆物品审批。办事群众动动手指，就能在平台上自行处理无犯罪记录证明、车辆违章等业务。目前该县的“网上预审、网上审批”事项已达568项，占已公布事项的51%。

　　此外，苍南还通过拓展政务服务网统一支付平台在行政处罚款、教育费、考试费、工本费等涉及民生非税收入项目方面的应用，实现各项审批业务网上收费，避免办事群众为了缴费多次跑。今年群众通过网络办理交通违章处理达5000余件。

　　来源：温州商报

　　记者夏晓腊

本文转自：温州新闻网 66wz.com